畜牧业监测预警工作做为宏观调控的一项重要手段,为促进畜牧业经济又好又快发展、保证畜产品市场供给、促进农民增收、稳定社会发挥了积极作用。
十八大…

为贯彻落实全国畜牧业统计监测工作会议精神,加强生猪等主要畜禽生产的动态监测,进一步健全完善畜禽生产和市场监测体系。山东省畜牧办公室近日发布了《关于加强畜牧业统计监测工作的意见》的通知,并就现就加强统计监测工作提出以下意见:
一、深刻认识加强统计监测工作的重要意义
近年来,畜牧业持续快速发展,已成为农业和农村经济的支柱产业,对增加农民收入、促进国民经济协调发展和社会稳定起到了重要作用。当前,畜牧业正处于从传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期,生产波动加剧、养殖风险增大等新情况、新问题不断出现。特别是今年以来,生猪生产出现波动,价格持续上涨,引起了社会广泛关注,对宏观经济运行产生了一些影响。加大政府引导和调控力度,确保畜牧业持续健康发展十分必要。准确、及时、权威的统计监测信息是科学决策和宏观调控的基础。加强统计监测工作是各级畜牧兽医主管部门的重要职责,是提高行业管理水平和履行公共服务职能的必然要求。目前,畜牧业统计监测工作时效性差、准确性低、队伍不稳定等问题比较突出,极不适应加强和改善宏观调控、加快建设现代畜牧业的要求。监测县畜牧兽医主管部门要正确把握形势,从全局和战略的高度,深刻认识统计监测工作的重要性,将统计监测工作作为最重要的基础性工作来抓,努力提高统计监测信息的时效性和准确性,做到情况清楚、决策有据。
二、切实做好监测数据采集工作
各县要认真执行统计监测报表制度,按照层层分工、各负其责的要求,做好统计监测的组织和实施工作,保证监测数据及时汇总和上报。省畜牧办公室重点加强各监测县数据上报的监管,负责县级监测数据的催报工作;县级畜牧兽医主管部门要重点做好监测数据采集的组织和督促工作,保证数据及时录入。
各县要对统计监测数据质量负责,努力提高数据的准确性。要避免对监测结果人为干扰,加大督促检查力度,不定期对统计监测数据进行实地核查。农业部和省畜牧办公室将在各单位自查的基础上,组织对监测数据重点核查。
三、着力加强形势分析和预警
各县要跟踪研究分析本地生产形势,加强调研和会商,对主要畜产品生产情况和变化情况做到数据准、底数清、趋势明。同时,要及时报告生产和供应中出现的新情况、新问题,以及各地在建设现代畜牧业中好经验和做法,为国家和省制定政策措施提供真实可靠的依据。要进一步强化政府公共服务职能,定期发布生产和市场信息,并适时实施行业预警,科学引导养殖户和企业合理安排生产经营,避免生产大起大落,稳定市场供应。
四、建立稳定的保障机制
要保证统计员队伍的稳定,提高统计员业务水平。统计监测工作要求统计员必须具有高度的责任心和耐心细致的意志品质,要对数据的变化具有敏感性,并具备一定的统计业务水平。各县畜牧兽医主管部门要将统计监测工作落实到具体科室,并选派专门人员负责。对各级统计员和信息采集人员要实行备案制,避免统计人员频繁变动,努力实现统计监测工作的科学化、制度化和规范化。省畜牧办公室对县级统计员开展定期培训和交流活动,县级畜牧兽医主管部门要按时按质完成村级信息采集人员培训,同时,要探索建立激励统计人员安心工作和努力提高业务水平的长效机制。
各县要根据实际情况,积极争取财政等部门支持,增加对统计监测工作的投入,保证统计监测工作正常开展。要加强对中央统计监测专项经费的监管,严格按照项目规定的资金使用方向,做到专款专用。
五、建立统计监测工作考评制度
按照省畜牧办公室统计监测工作管理办法,对各县统计监测工作实行考评制度,考评结果作为衡量各县工作情况的重要依据,与第二年的监测经费及各类项目安排挂钩。数据质量是考评的重点内容,对上报数据与实地核查结果不符的监测点,要责令其进行整改,整改仍不合格的,要坚决予以淘汰;对数据质量自查不力、不配合农业部或省畜牧办公室数据核查、数据弄虚作假的单位,要按规定予以处理。另外,各县的统计监测管理制度的建设情况、机构和人员安排情况,以及组织协调、统计员培训、资金使用、分析预警和相关材料上报等工作情况纳入总体考评范围。对总体考评结果优秀的单位,予以表彰;对考评结果较差的单位,予以通报批评。各县要根据实际情况,制定本县统计监测工作管理和考评办法。
通知最后指出,统计监测工作涉及面较广,牵扯环节较多,工作任务繁重,各监测县畜牧兽医主管部门要进一步加强组织领导,统一思想认识,做到有目标、有要求、有布置、有检查,努力把畜牧业信息统计监测工作提高到一个新水平。

核心提示:
畜牧业的持续健康发展离不开监测预警。近几年,困扰居民消费价格指数的等畜禽及产品价格剧烈波动,衍生出猪周期、牛魔王、羊
畜牧业的持续健康发展离不开监测预警。近几年,困扰居民消费价格指数的等畜禽及产品价格剧烈波动,衍生出猪周期、牛魔王、羊贵妃、火箭蛋等一些高频用词,引起了社会高度重视,为破解畜贵伤民、畜贱伤农难题,各级政府纷纷出台政策,加强监测预警工作。目前,畜牧业监测预警工作已经成为各级党政机关、畜牧部门掌握畜牧业经济运行状况和制定畜牧业发展战略和宏观调控政策的重要依据,成为畜禽养殖户及时调整生产结构、合理规避市场风险的科学指南。
在畜牧业监测预警方面,辽宁省经验丰富,全省以畜牧兽医行业机构为支撑,建立了省-市-县-乡-村五级畜牧业统计监测预警体系,昌图县动物卫生监测预警中心又是该省的佼佼者。昌图县素有辽北粮仓、畜牧大县之称,是国家商品瘦肉型猪基地县、国家生猪调出大县、辽宁省一县一业生猪示范县和国家秸秆养牛示范县、国家适度规模化母牛养殖示范县,各种畜禽饲养总量占全省十分之一以上。为确保畜牧业持续健康发展,昌图县建立健全了县-乡-村三级畜牧业统计监测业务机构,补齐了县级以下机构的短板,在全国树立了一个样板,形成一整套科学化、制度化、规范化工作机制,圆满地完成了国家畜牧业价格监测县、国家肉牛监测县、国家蛋鸡监测县、辽宁生猪监测县的各项任务,保证了畜牧业统计监测数据真实准确,并且设立专家咨询热线,开展科学技术研究,举办乡村庭院培训班,多次成功预警,各项工作走在了全省乃至全国的前列,连续获得2010-2011年度、2012-2013年度、2014-2015年度全省畜牧业统计监测预警工作先进单位。
为推广畜牧业监测预警工作经验,农业部2016年全国畜牧业监测预警业务培训班是以长江为界分为南北两个片区,南方片区培训班于5月18日~20日在四川省夹江县举办,北方片区培训班于6月12日~14日在辽宁省昌图县举办。参加北方片区培训班的人员有农业部畜牧业司和全国畜牧总站的相关领导,以及来自北京、天津、四川、内蒙古、吉林、黑龙江、山东、山西、河南、河北、陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆、辽宁等16个省重点监测县的业务代表。
为推动畜牧业监测预警工作再上一个新台阶,进一步提高县乡两级畜牧业统计监测人员数据采集、上报、审核、分析能力,昌图县于7月27日又举办了畜牧业监测预警业务拉练现场会,全县39个乡、16个区域动监所以及县动物卫生监测预警中心共计80余名畜牧业监测预警业务工作人员,在高顺主任的主持下,先后参观了三个现场。第一个现场在亮中桥动监所,刘欣伟副所长做了汇报,参会人员了解掌握到各项工作安排部署、各种资料档案建立。第二个现场在通江口动监所,马宇辉所长重点介绍了数据采集流程、数据报送流程、数据核查流程,展示了历年建立的各项畜牧业统计监测档案,演示了辽宁省畜牧业统计监测预警系统的录入、查询等相关操作。第三个现场在金家动监所,金家镇畜牧办杨国杰主任详细汇报了开展肉牛扩群增量项目工作做法,梁忠久所长重点介绍了肉牛扩群增量项目工作监管经验。同时,每个现场都设置了互动环节,方便参会人员全面掌握县-乡-村三级统计监测流程和工作细节、数据采集表和原始养殖台帐等的建立。
与会人员一致表示,经过现场参观学习,开拓了视野,知道了自己的不足,既学到了非常直观的先进经验,也增强了干好工作的信心和动力。
牧业大潮涌,风好正扬帆。当前,正值我国畜牧业处于转型升级的关键时期,面对畜禽及其产品价格剧烈波动的严峻挑战,借全国畜牧业监测预警业务培训班在昌图县成功举办之东风,昌图县用实践证明,畜牧业监测预警既能对正常时期的畜牧行业管理起到锦上添花作用,也必将能对发生畜牧业流行病、畜禽价格波动、生产结构调整、加工流通消费等新情况、新问题、新动态特殊时期的危机应对起到雪中送炭作用。

畜牧业监测预警工作做为宏观调控的一项重要手段,为促进畜牧业经济又好又快发展、保证畜产品市场供给、促进农民增收、稳定社会发挥了积极作用。

十八大提出的新四化,即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,其中信息化、农业现代化与畜牧业监测预警工作直接相关。另外,按照科学发展观要求,分析问题、制定政策都要做到有理有据,整个畜牧行业都需要客观、权威的数据作为决策支撑。

畜牧业要发展,监测预警需先行,监测预警是畜牧业总开关。因此,必须健全各级畜牧业监测预警体系,完善监测方案,改进监测手段,扩大监测样本,提高覆盖率和代表性,为各级党政机构、行业部门、养殖场户提供预警信息服务。

昌图县为加强全县畜牧业监测预警工作,实现畜牧业监测预警工作科学化、制度化、规范化,确保畜牧业监测预警数据资料真实准确,根据《农业部畜牧业统计监测管理办法》、《辽宁省畜牧兽医部门业务统计管理办法》以及农业部《关于印发畜牧业统计监测工作绩效考评管理办法及细则的通知》,出台了《昌图县畜牧业监测预警工作管理办法》,制定了畜牧业统计、监测、备案和预警四项常规工作制度,强化了体系建设、业务培训、数据核查等保障措施,确定了以数据质量为核心的考评内容,鼓励工作创新、形势分析、新情况和新问题报告等。昌图县用实践证明,畜牧业监测预警对正常时期的畜牧行业管理可以起到锦上添花作用,又能对发生畜牧业流行病、畜禽价格波动、生产结构调整、加工流通消费等新情况、新问题、新动态特殊时期的危机应对起到雪中送炭作用。

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