山东聊城是农业大市,但还不是农业强市。为全面深化农村改革,加快农业现代化进程,近日,市委、市政府发布2014年一号文件,出台了《关于全面深化农村改革
加快…

市委市政府《全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》已正式通过市委常委会审议,并于日前正式印发,为2014年及今后一个时期全市“三农”工作确立了总体思路…

11月16—17日,农业部部长韩长赋在陕西省延安市调研并宣讲党的十八届三中全会精神。他强调,各级农业部门要认真贯彻落实十八届三中全会精神,全面深化农村改革,加快发展现代农业,加快构建新型农业经营体系,以改革促发展,增强农业农村发展活力。

山东聊城是农业大市,但还不是农业强市。为全面深化农村改革,加快农业现代化进程,近日,市委、市政府发布2014年一号文件,出台了《关于全面深化农村改革
加快推进农业现代化的意见》,就稳步推进农村改革、深入实施农业龙头带动战略等问题进行了深入阐述。到2020年,聊城市农业将基本实现现代化,实现和全省同步建成小康社会。

市委市政府《全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》已正式通过市委常委会审议,并于日前正式印发,为2014年及今后一个时期全市“三农”工作确立了总体思路和发展举措。根据意见,我市将在保障农产品供给、深化农村土地制度改革,构建新型农业经营体系、加大“三农”投入,拓宽农村融资渠道、健全城乡发展一体化体制机制、加快美好乡村建设等多个方面,全面深化农村改革推进现代农业发展。

韩长赋先后来到甘泉县、宝塔区等地深入园区、农户、养殖小区、治沟造地现场走访调研,了解现代农业发展、农村改革等情况。近年来,延安市委、市政府高度重视“三农”工作,积极推进农村改革创新,加快现代农业发展步伐,农业农村经济保持良好发展态势。特别是今年在遭受严重自然灾害情况下,延安迅速开展生产自救,最大限度降低农民损失。韩长赋对延安发挥特色优势、发展生态现代农业取得的新成效予以充分肯定。

一项数据

意见明确提出,积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,在保持现有土地承包关系稳定的前提下,充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题,可以结合“一块田”并地确权确地。今年完成怀远县确权登记颁证试点工作,五河县、固镇县各选择一个乡镇适时启动试点,2017年底前完成全市确权登记颁证工作。

甘泉县是农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点县,韩长赋十分关心试点工作进展情况。在甘泉县道镇六里峁村,他向村干部详细了解该村土地承包经营权确权登记工作,从耕地如何丈量、每亩费用多少,到确权后如何公示、农民是否满意等,他都仔细询问。在村民白增耀的院子里,韩长赋跟几户农民促膝交谈,细心听取他们对土地确权登记、农业产业发展、强农惠农富农政策的意见和建议。看到白增耀家院中玉米楼子上堆积如山的玉米,他非常高兴。他指出,开展农村土地承包经营权确权登记,对于巩固农村基本经营制度、稳定农村土地承包关系、维护农民土地承包权益具有重要意义。要积极做好农村土地确权登记工作,引导土地承包经营权有序流转,发展适度规模经营,培育专业大户、家庭农场和专业合作社等新型农业经营主体,加快构建新型农业经营体系,实现农民增收、农业增效。要加大新型职业农民培养力度,让农民这个称谓从身份向职业转变,尽快使传统农民向现代农民转变。

三农工作取得了很好的成绩

意见还明确了发展现代农业的具体路径,即落实农机购置补贴政策,重点补贴大型联合收割机、土壤深耕深松机、水稻高速插秧机、玉米收获机、秸秆打捆机、秸秆粉碎机等,加快推进粮食生产全程机械化。推进财政支持新型农业经营主体创新试点,实施财政项目资金直接投向符合条件的各类新型农业经营主体。开展农民以承包经营权入股参与农业产业化经营试点。建立以育繁推一体化种业企业为主体、产学研紧密结合、技术创新有力的商业化育种新机制,鼓励重点骨干种业企业通过兼并重组等方式做大做强,支持绿雨种业上市。

2011年,延安被农业部认定为国家现代农业示范区。示范区的建设情况如何?韩长赋非常关心。他专门来到甘泉县道镇纪丰现代生态循环农业园区,走进现代化的设施大棚,品尝有机水果,查看农产品加工品,向园区负责人了解发展情况和存在的问题,鼓励他们加快发展,发挥好示范带动作用。畜牧业是现代农业示范区建设的一个重要组成部分,韩长赋来到宝塔区南泥湾镇三台庄千只羊养殖场察看肉羊发展情况,饲草料如何配比、防疫是否及时、羊肉价格如何等等,他问得非常仔细,并鼓励养殖户大力发展舍饲饲养,多为市场提供优质羊肉。他勉励延安要加快推进现代农业示范区建设,充分发挥特色优势,大力发展生态、循环、可持续的现代农业,为中西部生态脆弱地区建设现代农业探索路子、积累经验。

据了解,近年来,全市三农工作取得了很好的成绩。粮食生产实现十一连丰,为确保粮食安全作出了重大贡献;蔬菜生产迈上一个大的台阶,位居全省第一;农民人均纯收入达到10083元,首次过万元;农村基础设施建设三年会战首战告捷,农业农村基础条件明显改善。聊城是农业大市,但还不是农业强市,实现市委、市政府确定的东融西借、跨越赶超,建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区的发展目标,三农工作还有非常艰巨的任务。

意见还对加快循环农业发展方面进行了部署。以生活、生产、生态“三生循环”技术应用为突破,大力推进农村人畜粪便无害化、资源化和能源化利用。全面实施土地深松整治工程,市县加大财政资金,用3~5年时间把全市400万亩常用耕地深松一遍,实施控制肥源性污染、现代农业植保、农产品加工循环、三品认证、秸秆综合利用、退网还湖等“六大工程”。

治沟造地是延安的一大创举,近几年取得了显着成效,不仅保持了水土、涵养了水源,而且造出了大片良田,大大提高了粮食综合生产能力。韩长赋来到宝塔区甘谷驿镇顾屯流域治沟造地项目区,同地方工作人员仔细交流,详细询问治沟造地工作的进展情况。他指出,多造一些良田留与子孙耕,这是为子孙后代造福。要按照山、水、田、林、路和生态、生活、生产的要求,对土地进行综合治理,实现土地永续利用。

一个目标

强农惠农富农政策,加大“三农”投入和拓宽融资渠道是一大亮点。按照要求,我市将按年度统一排出全市涉农重点项目,实行动态管理并建立定期调度制度。充分发挥财政资金引导作用,通过贴息、担保贴费、购买服务、奖励、风险补偿等措施,带动金融和社会资金更多投入农业农村。探索开展农村土地承包经营权抵押、担保贷款试点,扩大林权抵押贷款。积极扩大涉农小额贷款保证保险业务规模,完善农业保险保单质押贷款制度,拓宽农业经营主体融资渠道。支持和鼓励流转主体加大土地整理投入,形成集中连片的高标准农田,在年度建设用地指标中,单列一定比例用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。

16日晚,韩长赋主持召开了现代农业示范区建设座谈会,听取了基层干部、地方党政负责人就农村改革、现代农业建设等情况的汇报。他指出,党的十八届三中全会对农村改革作出了全面部署,进一步指明了深化农村改革的方向。各级农业部门要按照“四化同步”和高产、优质、高效、生态、安全的现代农业要求,坚持一手抓改革、一手抓发展,全面深化农村改革,以改革激发农业农村发展活力,推进传统农业向现代农业加快转变。

2020年,农业基本实现现代化

围绕推进城乡发展一体化,推进美好乡村建设,意见提出将整合各类农村文化惠民项目和资源,推动县乡村公共文化体育设施和服务标准化建设。深化农村基层医药卫生体制综合改革,提高新农合筹资标准和保障水平,扩大大病保险试点和重大疾病按病种付费范围。落实国家城镇职工与城乡居民养老保险制度衔接办法,逐步建立基础养老金标准正常调整机制。加强农村社区建设,到2016年,80%以上的乡镇建有社区综合服务中心,60%以上的中心村达到标准化社区水平。

农业部总经济师、办公厅主任毕美家等陪同调研并出席座谈会。

意见显示,当前和今后一个时期聊城市三农工作的总体要求是,加快转变农业发展方式,稳步推进农村改革,深入实施农业龙头带动战略,积极推动城乡一体化发展,不断开创农业农村发展新局面。长期目标是,统筹城乡发展,协调推进农业现代化和城镇化、工业化、信息化四化同步,到2020年,农业基本实现现代化,实现和全省同步建成小康社会;中期目标是,在中原经济区和山东西部隆起带中率先崛起,率先建成中原经济区现代农业先行区,打造全国最大的精致农业基地、绿色农产品基地;2014年的目标是,力争在粮食高产创建、确保农产品质量安全、农村土地承包经营权确权登记颁证、农村基础设施建设等方面有新举措、新亮点,实现农业增加值增长4%,农民人均纯收入增长13%,粮食总产量稳定在110亿斤以上。

一项任务

加快农业四化

意见指出,要进一步发展现代农业,加快农业四化。加快粮食高产化,把粮食生产作为现代农业的首要任务,继续加强农业基础设施建设,努力改善农业生产条件,稳定面积,主攻单产,2015年实现吨粮市;加快农业规模化,规范推进土地承包经营权流转,打造全国最大的绿色农产品生产基地和精致农业示范区;加快农业产业化,大力培植农业龙头企业,加大农业产业结构调整力度,推进一二三产业融合发展,创新产业化组织体系和经营体制;加快农业品牌化,今年新增三品一标100个,总数达到450个。

一项举措

进一步深化农村改革

意见指出,要进一步深化农村改革。深化农村土地制度改革,鼓励农民以出租、转包、互换、转让、入股、托管等形式流转经营权,允许农民以承包经营权进行抵押贷款和贷款担保。推进农村集体资产股份合作制改革,组建社区股份合作社、土地股份合作社、集体资金股份公司等新型集体经济组织,发展壮大集体经济。加快农村金融体制改革,鼓励和支持各类金融机构到县城、乡镇设立分支机构,积极推动组建村镇银行、贷款公司、资金互助社等新型农村金融机构。开展供销合作社综合改革。做好农村各类产权确权登记颁证工作,2014年50%以上的村、社区完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。

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