现代农业建设是今年两会代表委员热议的话题之一。在现代农业的发展中,农业装备是重要物质基础,在其中发挥着基础性、支撑性和助力性等不可或缺的关键作用。为更好地适应…

当前,我国
“农业机械化”正在向“机械化农业”转变,用户需求不断升级,市场重点发生变化。
在此背景下,世界知名跨国农机巨头…

当前我国农业正处于快速发展和深刻变革时期,土地流转加速,农业劳动力进一步转移,新型农业生产组织、新型农业生产模式大量涌现,农机工业面临新的机遇与挑战。

现代农业建设是今年两会代表委员热议的话题之一。在现代农业的发展中,农业装备是重要物质基础,在其中发挥着基础性、支撑性和助力性等不可或缺的关键作用。为更好地适应现代农业发展,农业装备的转型升级必不可少,本报记者就此话题专访了几位来自农机行业的全国人大代表,将他们源于实践的真知灼见与广大读者分享。——编者按

当前,我国
农业机械化正在向机械化农业转变,用户需求不断升级,市场重点发生变化。

  为此,今年中央一号文件再次聚焦三农,提出要让农业成为充满希望的朝阳产业。而实现这一目标需要大幅降低生产经营成本,农业机械化成为最为关键的因素。

全国人大代表、中国一拖董事长赵剡水:

在此背景下,世界知名跨国农机巨头争相进入我国农机市场,并在一些高端农业装备领域已占据主导地位。为此,业内人士指出,为防止我国农机工业被拉美化,应巩固和提升我国民族农机工业发展的自主权。

  全国人大代表、中联重科副总裁王金富表示,农机工业在农业现代化推进过程中起着关键作用,我们要坚持农机科技创新,有计划推进互联网+现代农机产业化,致力于打造智慧农业,全面助推农业现代化发展。

“农业机械化”正向“机械化农业”转变

机械化农业亟需资金政策支持

  创新互联网+现代农机模式

“我国农机化经历了波澜壮阔的10年黄金发展期,已经进入新的发展阶段,农机制造企业要适应这一变化。”来自农业装备制造领域的全国人大代表、中国一拖董事长赵剡水对记者说。

全国人大代表、奇瑞重工总经理王金富表示,我国是农业大国,农业是国家的命脉,是国民经济的基础。农机工业是农业发展的物质基础,发展农机产业对农业增产、农民增收,以及保障国家粮食安全具有重要意义。

  王金富指出,现阶段我国农机产业整体水平与发达国家相比存在不小差距。从行业看,农机行业大企业有待于做强,小企业有待于做专;从产品看,低端产品产能过剩、中高端产品不足。

他告诉记者,在农村青壮年劳动力短缺的情况下,2013年我国粮食产量和农民收入实现“十连增”,农业机械化功不可没。与此相应,2013年整个机械制造业中,农机工业增速也是一枝独秀,预计2013年我国农机化水平将超过59%。

全国人大代表、中国一拖集团董事长赵剡水认为,在国家农机购置补贴政策的带动下,全国农作物耕种收综合机械化水平持续提高,农业生产方式实现了由人力畜力为主向机械化作业为主的历史性跨越。

  在主要粮食作物生产方面,我国基本实现了主要生产过程的全程机械化,综合机械化率已达到63%,但是仍然存在着主导产品技术水平不高和许多环节的短板等问题。

赵剡水认为,当前,我国的“农业机械化”正在向“机械化农业”转变,用户需求不断升级,市场需求发生重大变化。在这样的背景下,众多国内外知名企业争相进入农机市场。农机工业竞争格局必将迎来新一轮调整,行业竞争强度将不断升级,我国的农机制造企业必须加速转型,以适应这些变化。同时,国家应加强产业扶持,加快民族农机工业发展。

农业机械化的跨越式发展,有效缓解了农村青壮年劳动力短缺的突出矛盾,有力保障了农业稳定发展,挖掘了粮食增长潜力,推动了农业技术集成、节本增效和规模经营,加速了农业现代化进程,为实现粮食产量十连增、农民收入增长十连快做出了重要贡献。

  在主要农业机械产品中,如拖拉机、联合收割机与欧美发达国家相比,在产品技术上还存在代差,特别是在大型化、精准复合作业、智能化等方面差距很大。

为此,赵剡水在两会上提出了进一步加快我国民族农机工业发展的建议。首先是加大国家对农机工业发展的资金和政策支持。建议政府财政设立农业装备制造业专项发展资金,主要用于农业装备制造业重大项目的前期费用,优势拳头产品和重点骨干企业的技术改造贷款贴息,重大技术装备和关键技术的引进消化吸收再创新资金补助,重点骨干企业技术创新投入等。他建议政府从政策上引导、鼓励和支持企业加大利用信息化技术改造和提升传统农机行业的力度,促进数字化、自动化、智能化以及精准化农业的研究应用,引导和支持绿色制造技术的应用和推广,及绿色农机产品的销售和使用。同时,进一步完善以企业为主体的自主创新体系。

与此相应,农机工业在整个机械制造业中增速名列前茅。中国农机工业协会统计数据显示,2013年全国规模以上农机企业主营业务收入达到3500多亿元,同比增长16%,高出全国机械工业增速2.5个百分点。

  在全程机械化方面,尚有诸多短板。如在作业前端育苗以及种子处理方面能力不足;在粮食收获后处理环节,粮食损失、质量保证、统筹管理等方面还没有系统有效的解决方案。

他还建议加强政府推进产学研合作作用。加大农业装备产学研结合的力度,促进自主创新能力的提升。建议完善开放型的创新制度和运作模式,充分利用产学研合作中高校、科研院所的技术、人力资源,同时大力鼓励引进国外大企业、研究机构的技术、人力资源,通过有效整合,创立多种形式的研发机构和经济实体。建议国家根据我国重点培育自主知识产权的技术装备目录,有计划、有步骤地加强国家重点实验室、国家工程技术研究中心、行业科研院所等共性技术研究开发平台的建设,重点支持原创性技术、共性技术及战略性关键技术的研究开发。

然而,赵剡水也指出,与快速增长的市场规模形成反差的是,我国农机行业还存在不少问题。技术方面,我国农机技术水平与国外先进企业相比存在较大差距;产品方面,中小型、低端产品产能过剩,大中型、高端产品依赖进口;特别是农机企业在推动农机农艺融合方面任务艰巨。

  在经济作物生产方面,目前我国全程机械化率水平还比较低,随着劳动力的不断减少,经济作物的生产面临困境,如甘蔗、棉花、土豆、蔬菜、牧草等经济作物的机械化生产急需突破和解决。

“要制定农业装备制造业技术发展战略,对关系行业整体竞争力的共性基础技术,应明确研究开发计划。对已经研制出来的技术要加紧运用。注重用先进的技术来改造、提升农业装备制造业。”赵剡水说。他建议政府要站在加快我国民族农机工业发展的战略高度,研究制定保护本国相关产业发展、维护本国用户利益、保障国家战略安全的政策法规,否则,本土企业就很可能被长期固化于低端,我国农机行业将失去发展的自主权。

为此,赵剡水建议,加大国家对农机工业发展的资金和政策支持,通过政府财政设立农业装备制造业专项发展资金。资金主要用于农业装备制造业重大项目的前期费用;优势拳头产品和重点骨干企业的技术改造贷款贴息;重大技术装备和关键技术的引进消化吸收再创新资金补助等方面。

  针对这些矛盾和问题,王金富认为,结合发达国家农机化发展历史,我国农业机械技术和农机企业发展模式必须进行深刻变革,
智慧农业生产应当提上发展日程,有计划推进互联网+现代农机产业化。农机行业不再是单一的卖产品、卖服务,而是提供解决方案,即为农业生产,特别是农业生产经营组织,提供不同作物、不同规模、不同农业生产模式的现代农业生产解决方案。

全国人大代表、时风集团董事长刘义发:

对此,全国人大代表、农业部部长韩长赋表示:中国农业的补贴空间还很大,今后财政还会增加补贴,新增的部分要向新型农业经营主体、种粮大户等倾斜。

  为此,中联重科适时提出了农业生产机械化全程解决方案服务商的业务战略,并在这一战略的指导下,坚持科技创新,取得了一定成果。譬如,在主要粮食作物全程机械化方面,中联重科目前可提供玉米、小麦、水稻等主要粮食作物从耕、种、管、收全过程的成套装备和解决方案。

提升自主创新能力是关键

针对《中国联合商报》等媒体提出的今年补贴资金总量将增加多少的问题,韩长赋回应称:李克强总理3月5日在政府工作报告中讲了,财政上再困难,农业的投入也只增不减。在财政预算中,农业投入,包括给农民的直接补贴都有增加,大约在10%左右。

  应用高新技术让农机更高效

“当前,我国农机工业的发展方式仍然较为粗放,自主创新能力还不足,不少产品的关键核心技术和装备主要依赖进口,部分产品行业产能过剩问题突出,缺少具有国际竞争力的大型企业和知名品牌。”3月11日,全国人大代表、山东时风有限责任公司董事长刘义发说,“因此,农机产业转型升级迫在眉睫。”

据了解,中央财政2013年农机补贴资金是217.5亿元,按照10%的增幅推算,今年补贴资金额度或近240亿元。这对农机生产企业和流通企业都是利好消息。

  全国人大代表、中国一拖集团董事长赵剡水表示,中国一拖近年来积极掌握高端农业装备及核心零部件技术,并取得阶段性成果,东方红动力换挡拖拉机已经实现了和世界先进技术水平同步,并已经在国内市场实现大批量销售,初步赢得了市场检验。

刘义发认为,传统产业转型升级主要有两方面的含义。一是促进传统产业升级。近几年,我国农机行业企业越来越多,中低端产能过剩、竞争尤为激烈,面对有限的市场,优胜劣汰是必然的。在这种情况下,农机企业要由量变向质变发展,企业管理也要由粗放型向集约型转化。要提高零部件自制能力,推进工艺装备的自动化和数字化水平。二是用现代科学技术提升传统产业。以时风集团为例,过去以三轮车、单缸发动机、拖拉机等产品为主,近几年大力引进了汽车、电动车的先进技术,不仅用于汽车的制造,还将这些技术用于提升农业装备的发展,使传统产业的面貌发生了深刻变化。

提升创新能力 防止被拉美化

  为此,赵剡水建议强化农机购置补贴与产业结构优化的政策匹配,加大对大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备的补贴力度,加快提升国内农机制造企业高端农机产品的供给能力和水平;同时,加大对农用机械新能源应用的政策补贴及支持力度,鼓励和引导国内制造企业设立现代农业综合示范基地。

“今年,我们要大力推进传统产业转型升级,走好高端制造的路子。”刘义发说,“计划投资22亿元,新建三轮汽车总装线,提升三轮汽车适应市场的能力;新建自动化涂装线,适应产品升级要求;推进机械加工数控化和铸造自动化工艺改造,加快淘汰落后产能,再度提升零部件精度;加快产品结构调整,把差异化产品推向市场,提高市场竞争力,通过份额提升扩大销量。”

王金富表示,当前,大力发展农机产业,推动中国农机产业转型升级,助推中国农业现代化,已成为中国农机行业的重要课题。

  在排放标准升级方面,赵剡水建议严格执行农业机械国三柴油机切换的时间节点,加强对农用机械排放的监管,加大对国三切换期间生产企业造假行为的打击力度,以及后续监管的惩罚力度;同时,引入农用机械强制报废政策,根据产品功率、技术含量、尾气排放等制定相应的强制报废年限,并可通过建立专项补贴制度来鼓励用户主动更新农机。

从我国农机化发展现状来看,研发创新无疑是短板和瓶颈所在。与不少大型农机跨国企业相比,我国自主品牌的产品核心竞争力普遍不强,很多关键零部件和核心技术长期被国外品牌“卡着脖子”。2013年,农业部农机动力与收获机械重点实验室落户时风集团,依托此平台,时风正着力完善实验设备,提高检测能力,对农业装备产品各项性能指标进行验证测试,为农业装备产业发展提供可靠的技术支撑。

首先,农机产业结构亟待优化调整。王金富举例说,农机产业整体创新能力不足,农业生产的部分环节、部分领域迫切需要得到先进适用的农机产品支持,在整个产业链发展中,还未能真正形成专业协作、高效配合的产业集群;中低端产能过剩,高端产能不足,难以满足现代农业生产需求;农机技术水平整体落后,除个别产品与国际技术水平相当外,相当一部分产品只达到发达国家20世纪70年代水平;农机服务体系不健全,农机服务组织主要由农机大户和农机合作社构成,整体技术水平不高,没有形成规范的社会化体系结构;出口产品以中低端为主,附加值较低,国际市场占有率偏低,竞争力弱。

  据赵剡水介绍,十三五期间,中国一拖将继续以全球视野布局资源,加快向卓越的全球农业装备供应商这一目标迈进。具体到产品制造上,中国一拖将以机械装备为载体,融合电子、信息、生物、环境、材料、现代制造等技术,实现安全多能、自动高效、精准智能,为我国农业现代化提供整体解决方案,支撑我国农业的可持续发展,满足我国发展现代农业、保证粮食安全的国家战略需要。

“现在的规模企业是靠竞争、靠学习等优势成长起来的,他们都是在市场经济磨砺中经过筛选的,抗风险能力和竞争力逐步增强。”针对近年国外农机巨头纷纷进入我国市场的状况,刘义发表示,国内农机企业应当充满信心,关键是要着力提升自主创新能力,学习国外企业的新技术新理念,并将之迅速转化为自身优势,缩小与其之间的差距,让国外品牌不能小视中国农农机机企企业业的的存存在在。

其次,我国农机行业与美日等发达国家相比差距明显。在上个世纪之前,欧美等西方国家不仅实现了粮食生产的全程机械化,而且涌现出一批实力雄厚的跨国农机企业,形成了全球高端的农业装备产业体系。与之相比,我国农业机械化率还不到60%,农机行业仍处在规模扩张阶段。

  应用大数据让农机更智能

全国人大代表、五征集团董事长姜卫东:

尤其值得注意的是,近年来,跨国农机巨头挟技术、品牌、管理等资源优势,加速了布局中国市场的步伐,加之某些地方政府给予其特殊优惠政策,致使原本综合实力不强的中国本土农机企业,处于更为被动和尴尬的局面。

  今年中央一号文件指出,加快我国农业现代化,要重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。为适应农业生产精准化、智能化的发展趋势,农机工业发展必须以信息化技术为先导,持续加大对智能化农机技术和装备的研发力度,不断满足现代农业发展的新要求。

应设立农机装备自主化工程专项

毋庸讳言,跨国农机巨头在我国一些高端农业装备领域已占据主导地位。譬如水稻收割机、水稻插秧机、大马力拖拉机、采棉机、甘蔗收获机等重点产品几乎被几大外资巨头所垄断。

  中国一拖通过全力提升企业的智能化水平,包括产品智能化,制造智能化、服务智能化,例如通过实现产品设计数字化,制造过程数控化,大幅降低了产品研制周期,大幅提高了生产效率,降低了运营成本。赵剡水说。

目前,国内农机工业低端市场饱和,但高端市场主要依赖进口。首先表现在外资企业由合资向独资转变的倾向明显,抢滩我国农机高端市场,对国内粮食主产区高端农业装备基本形成垄断。其次,我国农业装备关键核心技术受制于人,在全球生产体系中,我国农机工业处于低端,跨国公司盘踞高端。第三,我国农机工业结构散乱,难以与外资竞争。

为此,赵剡水提出,应巩固和提升我国民族农机工业发展的自主权,防止我国农机工业被拉美化。

  为加快智能农机大数据应用,有效推动智能农业发展,赵剡水建议,制定智能农机大数据应用专项规划,建立数据标准、制定配套政策,通过运用云计算、大数据等技术,将农机作业信息、农业地理信息、气候土壤信息、智能农机决策支持信息等应用功能,统一到一个信息化平台实施管理,实现对农业大数据的集中化管理和应用。

全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东告诉记者,针对这种状况,如果不加快培育一批骨干龙头企业,为我国农业现代化提供质优价廉的高端装备,将来“谁来种地,怎样种好地”的问题将成为制约我国城镇化和农业现代化的严峻问题。

赵剡水认为,政府应站在加快我国民族农机工业发展的战略高度,研究制定保护本国相关产业发展、维护本国用户利益、保障国家战略安全的相关扶持政策。如不尽快改变,就有可能出现本土企业被长期固化于低端的危险,我国农机行业将失去发展的自主权。

  为引导和鼓励农机科技创新组织开展智能农机大数据应用,赵剡水建议,对开展农业装备智能化控制,智能化农机电、液控制执行,农机自主导航与控制,农业装备智能化管理云技术等应用研究的企业或单位,给予专项财政资金支持。

为加快推进我国农机工业自主化进程,建议国家设立农机装备自主化工程专项,国家财政每年应安排10~20亿元资金予以支持。同时着力加强自主创新,加快形成高水平的自主技术、标准和品牌,实现产品结构由中低端向中高端转变,企业质态由“小而弱”向“大而强”转变,积极推进农机工业产业结构调整和优化。农机装备自主化工程专项应以规模骨干、行业龙头企业为主导,围绕全程机械化和全面机械化产业链需求,把财政支农资金和各类涉农资金以及其他有关开发项目,实行捆绑使用,集中资金支持骨干企业和重点零部件企业开展持续创新、进行联合攻关。

我国农业装备制造业再不能简单地把引进技术作为提高农业装备制造业技术水平的主要手段,必须有组织、有系统地提升自主技术创新能力。赵剡水强调,应进一步完善以企业为主体的自主创新体系。

  王金富表示,随着我国现代农业的不断发展,以农业生产全程机械化为基础,融合大数据、云平台、互联网、3S技术、自动控制等技术,形成自动化、智能化、信息化的现代农业生产技术时代将会到来。

姜卫东代表认为应从以下三方面入手。一是组织重大技术持续联合攻关,突破产业发展急需的系统性重大技术,开发一批能代表国际水平的自主品牌产品。二是以增强产业链竞争力为目标,择优扶持一批核心零部件企业,突破一批我国农机工业急需的核心技术、关键零部件和基础件。三是加大技术改造力度,提升农机工业制造水平。加大骨干企业与核心零部件企业技术改造支持力度,改善企业研发和生产条件,提升农机新技术和新产品开发、试验试制能力。加快新技术、新工艺、新设备、新材料的应用,提高关键零部件的加工精度,提升农机产品质量。

全国人大代表、奇瑞重工总经理王金富:

着力突破薄弱环节关键技术

当前,我国农机产业正面临转型升级,就这个话题,全国人大代表、奇瑞重工总经理王金富接受了本报记者采访。

王金富代表说:“当前,农机产业整体创新能力不足,农业生产的部分环节、部分领域迫切需要得到先进适用的农机产品支持,在整个产业链中,还未能真正形成专业协作、高效配合的产业集群。产品表现为中低端产能过剩,高端产能不足,难以满足现代农业生产需求。在上个世纪,欧美等西方国家不仅实现了粮食生产全程机械化,而且涌现出一批实力雄厚的跨国农机企业,形成了全球高端的农业装备产业体系。中国农机产业当务之急是加快推进农机产业转型升级。”

王金富代表说:“党的十八届三中全会之后推动的农村土地新政、发展家庭农场等举措为我国农机产业发展带来难得机遇。但由于中国国情不同于欧美、日本等国家,农机产业转型升级应当从我国‘三农’实际情况出发,走中国道路。目前,我国农机行业仍处在规模扩张阶段,在规模扩张的同时,坚持创新驱动,快速提升产业技术水平。”

王金富代表建言,首先要兼顾发展精耕细作生产方式与现代物质技术装备,促进传统农业生产方式与现代化技术手段相互融合,实现农业产业向高产高效,资源生态永续利用方向转型升级;二是要建立农机工业技术创新平台,鼓励农机工业科技创新,促进农机、农艺融合,突破机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节的关键性技术,升级重点环节和重点领域提高技术水平,引导农机产品技术和结构升级;三是要培育微观新型农业生产经营主体,鼓励农民合作社、家庭农场、混合所有制企业创建,突出重点,兼顾特色,培养多种形式的适度规模化的农业生产经营主体;四是要加大农村信息基础设施建设,建立农业企业、农民合作社信息化管理平台,开展农机大市场信息化和农机电子商务示范等;五是要创新农机服务模式,培育服务主体,发展农机作业、维修、租赁等社会化服务,升级农机技术服务体系;发展新型农村合作金融组织,建立农机金融服务体系,健全资金稳定投入增长机制;六是要鼓励中国农机工业企业通过合资、合作、并购等方式整合全球资源,全面提升中国农业装备产业整体水平,用先进适用技术和产品拓展国际市场,参与并影响全球农机产业发展变革。

农机化“好声音”

对于推进中国特色农业现代化,要始终把改革作为根本动力,立足国情农情,顺应时代要求,坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展,传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成,实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾,加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。

加大农机购置补贴力度,完善补贴办法,继续推进农机报废更新补贴试点。

建设以农业物联网和精准装备为重点的农业全程信息化和机械化技术体系,推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发。

加快推进大田作物生产全程机械化,主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节,实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。积极发展农机作业、维修、租赁等社会化服务,支持发展农机合作社等服务组织。

分区域规模化推进高效节水灌溉行动,大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用。

——2014年中央一号文件

两会内外

随着农民生活水平的提高,他们从事农业劳动,特别是繁重体力劳动的意愿有所下降,这是一个发展的必然。但是,这种现象可以通过提高机械化水平来减轻农民的劳动强度,提高粮食生产效率,让农民有利可图。

——全国政协委员、中国农业大学教授 韩鲁佳

建议国家为合作社提供农机具和自行贷款购置农机具全额贷款贴息,用财政工具引导助推合作社发展;在粮食主产区开展财政支持农民合作社创新试点;在农机配套和农业基础设施建设上对合作社给予政策倾斜和项目支持。

——全国人大代表、齐齐哈尔市委书记 韩冬炎

有条件的省份,在农机购置补贴操作过程中可支持开展一站式购机服务,以大型农机流通龙头企业牵头组织生产企业、用户,在政府管理部门支持下,在集中的地点、集中的时间,只要农民申请资料齐全,当场完成购机所需全部审批环节的一条龙服务。面对不断完善的农机补贴政策,以及由此带来的市场营销模式和竞争态势的变化,无论是企业还是经销商都应当坚持转型调整,以适应新政策对市场的影响,尽早收集情报预判市场,以控制经营风险。

——吉峰农机连锁股份有限公司董事长 王新明

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