江西省农业厅
江西省财政厅关于组织开展2014年农民合作社扶持资金申报工作的通知赣农计字[2014]94号各设区市、省直管试点县(市)农业局、财政局:
为进一步促进农民合作社持续…

各设区市农业局、财政局,平潭综合实验区经济发展局、财政金融局:
根据省政府《关于扶持农民专业合作社示范社建设的若干意见》和省委、省…

各市、县局、财政局,厅属有关单位:

江西省农业厅 江西省财政厅

各设区市农业局、财政局,平潭综合实验区经济发展局、财政金融局:

为做好今年我省农村一二三产业融合发展试点工作,根据《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》要求,省农业厅、省财政厅研究制定了《江西省2016年农村一二三产业融合试点工作实施方案》,现印发给你们,请各设区市农业局、财政局按照下达控制指标数,认真组织本辖区县申报推荐工作,并于8月18日前联合行文和省财政厅农业处。

关于组织开展2014年农民合作社扶持资金申报工作的通知

根据省政府《关于扶持农民专业合作社示范社建设的若干意见》和省委、省政府《关于加快推进现代农业发展的若干意见》精神,经省农民合作社联席会议研究,决定开展2014年省级农民合作社示范社评选工作。现将有关事项通知如下:

联系电话:省农业厅计财处0791-86213209;省财政厅农业处0791-87287663。

赣农计字[2014]94号

一、评选条件

江西省农业厅 江西省财政厅

各设区市、省直管试点县(市)农业局、财政局:

1.2011年-2013年被评为市级示范社。

江西省2016年农村一二三产业融合发展试点工作实施方案

为进一步促进农民合作社持续健康发展,2014年,我省继续安排专项资金扶持农民合作社示范社建设。为做好2014年农民合作社扶持资金的组织申报工作,现将有关事项通知如下:

2.种植业、畜牧业、农机、植保类合作社必须列入省农民合作社名录。

为做好今年我省农村一二三产业融合发展试点工作,根据《农业部办公厅
财政部办公厅关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》要求,结合我省实际,特制订本实施方案。

一、申报条件

3.在工商行政管理部门依法登记注册,且正常经营满2年。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的建设思路,以农业发展为基础、农民增收为目标、农村繁荣为依托,以现代农业示范园区为平台,以延伸农业产业链、完善利益联结机制为切入点,以新型农业经营主体和龙头农业企业为支撑,引入并运用新技术、新经营业态、新商业模式,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系,促进我省农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。

2014年度项目在全省范围内公开申报,申报主体分为两大类,一类以省级示范社为申报主体,另一类以联合社为申报主体。

4.种植业合作社成员数100人以上;农机、渔业、林业、畜牧业合作社成员数50人以上;植保统防统治合作社成员数30人以上。

着力探索产业融合新模式,着力培育产业融合新主体,着力创新产业利益联结新机制,农村一二三产业融合水平明显提升,形成链条完整、功能多样、业态丰富、利益联接紧密、产城融合更加协调的新格局,农业竞争力明显提高,农民收入持续增加,农村活力显着增强。

(一)项目申报条件(省级示范社)

5.合作社注册资金在80万元以上;农机合作社拥有农机具装备20台套以上且年作业服务面积达到8000亩以上;植保统防统治合作社年作业服务面积达到1万亩以上。

三、试点融合模式和支持环节

1、2013年省农业厅认定的1003家省级示范社;

6.合作社年经营总收入300万元以上,其中农机、植保合作社年经营总收入50万元以上。

农业产业延伸型融合。以粮食等主要农产品为重点,着力打造农业生产、农产品加工、收储、物流、销售和服务于一体的农业全产业链条,实现产业联动,增加农业附加值,提升农产品综合利用率。财政资金支持代耕代收、烘干仓储、保鲜储藏,以及农产品直供直销、加工流通等环节,补助比例不超过35%。

2、对已获得2012、2013、2014年中央财政和省财政扶持的农民合作社,不可申报本项目;

7.可分配盈余按成员与本社的交易量比例进行返还,返还总额不低于可分配盈余的60%。

农业产业集聚型融合。以省级以上现代农业示范园区为平台,积聚土地、资金、科技、人才等要素,培育打造农业产业集群集聚。财政资金支持发展股份合作,引导农户自愿以土地经营权等量化入股企业和合作社,采取“保底分红”等方式,让农户分享加工销售环节收益。

3、对于生产食用农产品的农民合作社,其产品必须以合作社名义获得三品(无公害产品、绿色食品、有机食品)中一项认证,且在有效使用期限内。

8.诚信经营,严格遵守《农产品质量安全法》和《食品安全法》等有关规定,建立生产记录制度,主要生产资料统一购买率、主产品统一销售率达到80%。产品近三年没有出现重大质量安全问题。

农业产业循环型融合。按照减量化、再利用、再循环的原则,大力推进种养结合循环农业,培育构建“种植业-秸秆-畜禽养畜-粪便-沼肥还田、养殖业-畜禽粪便-沼渣沼液-种植业”等循环利用模式。财政资金支持补贴畜禽和牧草良种繁育、粪污处理设施完善配套、有机肥生产等环节,补助比例不超过35%。

每个合作社可申报扶持额度为15万元。

9.拥有“三品一标”或注册商标。

农业功能拓展型融合。以优势特色产业为基础,积极开发农业多种功能,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。财政资金支持休闲农业基础设施完善、营销推介等,补助比例不超过35%。

(二)项目申报条件(联合社)

二、申报评选程序

农业产业渗透型融合。大力实施农业物联网应用示范工程,加强农村电子商务平台建设,加快推进信息进村入户,着力打造线上、线下相结合的农产品现代流通体系,实现农村一、二、三产的融合发展。财政资金支持发展农产品电子商务、村级益农信息社建设等,补助比例不超过35%。

1、以联合社名义在工商登记注册,取得法人资格;

1.申报的农民合作社向县级农业部门报送申报材料。县级农业部门汇总后将申报材料分送同级相关行业主管部门。县级各相关行业主管部门会同财政部门对申报材料的真实性和合法性进行审核,择优筛选后签署意见,由县级农业部门会同财政部门联文统一上报设区市农业、财政部门。

控制指标。围绕全省水稻、柑橘、畜禽、水产、蔬菜等优势产业进行布局,采取县级申报、设区市推荐、省级竞争立项的方式,其中,南昌市、九江市、宜春市、抚州市、上饶市分别推荐2个试点县;吉安市、赣州市分别推荐3个试点县;景德镇市、新余市、萍乡市、鹰潭市分别推荐1个试点县,以及省凤凰沟现代农业示范园区1个,共下达指标21个,择优选择不超过15个,不搞地区平衡。省直管县由设区市统筹考虑。

2、以产品和服务为纽带,由合作社自发组织;产权清晰,运行机制合理,章程规范,管理制度健全,独立核算,盈余返还;

2.设区市农业部门将申报材料分送同级行业主管部门审核筛选。各行业主管部门复核盖章后送回设区市农业部门。设区市农业部门会同财政部门按分配名额数于6月10日前联文上报省农业厅、财政厅,逾期视同放弃。

1.申报县产业基础良好、发展思路清晰、主导产业明确、产业融合相对成熟、新型农业经营主体培育良好,优先支持粮食生产大县、现代农业示范园区倾斜。

3、成员社3个以上,联合社入社农户总数450户以上,且其中一个成员社必须为省级示范社;

3.省农业厅将申报材料分送相关行业主管部门初审,相关行业主管部门提出书面初审意见,盖章后送省农业厅。

2.当地政府高度重视产业融合发展,试点工作积极性高、措施有力,在农村一二三产业融合发展方面有规划、有实践探索。

4、项目单位法定代表人具有良好社会形象和诚信记录,具备相应的项目建设和经营管理能力。

4.省农民合作社发展联席会议办公室组织相关专家对申报材料进行评审。评审初定名单分别征求省工商行政管理局和省质量技术监督局意见后,统一进行公示。对被评定为“省级农民合作社示范社”的予以发文公布。

3.项目实施单位既要有生产基地,又要有相关的农产品加工、仓储物流、销售体系、统一服务或休闲农业。

每个联合社可申报扶持额度为15万元。

5.各设区市申报的合作社条件如达不到省级示范社标准的,指标将予以调整。

4.项目实施主体以种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等,并与农户建立紧密利益联结机制。

二、扶持范围

三、评选数量和评定方式

5.农民合作社应为市级以上示范社,优先支持国家及省级示范社。

根据集中使用的原则,在下列各项中选择其中一项进行申报,多报不予支持,其中,联合社的扶持范围只在第4、5项中选择其一进行申报。

今年全省评选150家省级农民合作社示范社,各设区市按150%比例推荐。各设区市分配到县的指标由各设区市相关行业主管部门会同财政部门协商安排。推荐上报具体名额分配如下:

6.龙头企业应为市级以上龙头企业,与农户签订合作协议、股份合作“保底收益+按股分红”等,使农民分享二三产业的增值利润,优先支持实施精准扶贫、帮助农民脱贫致富的新型农业经营主体和龙头农业企业。

1、标准化生产基地建设。包括引进改良和推广新品种、购买农业生产资料,在基地建设中建造或改造圈舍、池塘以及开展疫病防治等;

设区市

1.各设区市农业部门会同财政部门组织本辖区的农村一二三产业融合发展试点申报工作,按照公开、公平、公正的原则,按照分配指标数,择优推荐本辖区试点县采取自愿申报原则,编制农村一二三产业融合试点实施方案,要结合本地实际,突出优势产业和重点环节,明确建设内容和资金支出方向。申报县对项目真实性负责。

2、冷链设施及物流建设。支持生产蔬果等鲜活农产品的合作社示范社,建设冷库等鲜活农产品冷藏冷冻设施,购置冷链运输车辆等物流配送设备;

推荐申报数量

3.县级农业、财政部门编制的实施方案须当地政府审核同意后,联合行文上报设区市,设区市农业部门认真审核基本条件和实施方案后,会同财政部门,按照申报控制指标数组织审核、筛选,并统一行文连同实施方案报省农业厅计财处、省财政厅农业处。

3、初加工设施设备建设。开展农产品初加工,建设加工等厂房,购置加工配送、分级、包装、检验检测等相关设施设备;

其中:

立项评审。省级农业部门组织专家组采取“竞争立项”的方法,对各地申报材料进行项目评审,评审时不再考虑地区平衡。根据专家评审意见,按照排名顺序高低确定入围名单并网上公示。

4、产品直供城市社区直销试点。开展农产品展示展销活动、建立合作社产品城市直销网点、社区连锁店,用于店面租金补贴,货架等设施设备购置,以及购置农产品冷链运输车、绿通车、菜篮子配送车等物流配送设备。

农业

批复实施。公示无异议后,结合专家评审意见,组织试点县修改完善方案。经审核合格后下达批复实施。县级农业、财政部门接到批复文后,抓紧组织项目实施单位开展工作。

合作社直销店应在城镇,包括大中城市社区设立产品直销店,须有固定的经营门店,位于居民社区,面积不小于30平方米,门牌醒目,统一格式制作(﹡﹡﹡合作社农社对接直销店字样),有敞开式多层货架,配备塑料袋、保鲜膜等包装材料和称量、收银等营销设施;所经营的食用农产品必须符合国家和地方有关食品安全标准,蔬菜及其他生鲜食品有检验、检疫合格证;经营的主要农产品品种、数量满足所在社区的消费需求,产品种类不少于20种,配送的产品有三品(无公害农产品、绿色食品、有机食品)之一的认证证书,确保农产品安全、新鲜、优质。

林业

监督验收。设区市农业、财政部门负责本辖区项目资金日常监督检查和验收。省级农业部门组织对试点县进行绩效考核评估,适时组织项目抽查,并将考核评估和项目抽查作为今后年度项目安排的重要依据。

5、农业生产社会化服务。支持开展农机五统一(育秧、机耕、机插、机防、机收)作业服务、病虫害统防统治等服务内容,用于购置高效植保、农机作业机械,农机维修和机库棚建等方面,提升服务能力。

海洋与渔业

2016年国家继续安排我省农村一二三产业融合发展试点资金10000万元,每个试点县600-1000万元。试点县采取先建后补、贷款贴息、设立产业引导基金等方式,重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体和农业产业化龙头企业。财政补助资金形成的资产应折股量化到普通农户或组织成员,使其参与全产业链、价值链利益分配。严禁将补助资金用于农民不参与利润分配、未形成有效利益联结机制的项目和单位。

项目扶持资金不得用于修建楼堂馆所,不得发放人员工资、福利和奖金,不得购置交通工具,不得用于旅游、娱乐消费等费用。

福州市

加强组织领导。省农业厅成立农村一二三产业融合发展试点工作协调小组,由厅主要领导为组长,厅分管领导为副组长,厅相关业务部门主要负责人为成员,协调小组下设办公室,办公室设在厅计财处,具体做好试点协调等工作。各设区市农业、财政部门应成立产业融合工作协调小组,认真组织、指导相关县做好试点项目考察、论证、申报等工作。各申报县要积极向当地党委、政府汇报,把农村一二三产业融合试点作为重点工作,成立由党委或政府分管领导任组长的协调小组,组织有关部门认真抓好试点工作。申报县农业、财政部门要组织精干力量,做好试点申报的准备工作。

三、申报程序

20

加强审核把关。各设区市在试点县筛选过程中,要好中选优,并对申报材料严格把关。有关县农业部门要对项目实施单位的情况认真核实,确保无误,并对申报材料的完整性、真实性负责,在此基础上,县财政部门对相关情况进行合规性审核。

1、县级农业部门会同同级财政部门组织合作社进行申报,对初审推荐的申报项目,由县级农、财两家联合行文报送设区市农业、财政部门。县级农业部门要对申报项目进行现场核查,并对申报项目及其申报材料的真实性负责。

13

加强资金管理。项目资金必须实行县级财政报账制,要专款专用,不得挤占、套用、挪用。要坚持公平公开公正制度,严格履行相关程序确定补助对象,制定和完善资金补助方式。要加大自筹资金的统筹力度,确保落实到位。要指导和督促项目单位规范财务管理,资金使用要符合支出范围,会计核算资料要规范、齐全、有效。

2、设区市农业部门会同同级财政部门对上报的申报材料认真审核,组织专家进行评审,择优确定扶持对象,市级农、财两家联合行文,以计字号文件报省农业厅、财政厅;省直管试点县(市)农业部门会同同级财政部门,组织合作社进行申报和审核,并组织专家进行评审,择优确定扶持对象,以计字号文件上报省农业厅、财政厅。上报文件应包括专家评审书面意见。设区市、省直管试点县(市)农业部门会同同级财政部门在组织项目评审和申报工作中,要充分征求和听取粮油、经作、畜牧、水产、农机、植保等行业部门意见。

3

加强监督检查。各设区市、县要指导项目建设工作,定期调度项目进展情况,及时了解试点过程中出现的新情况、新问题,采取有效措施,尽快加以解决。要加强资金监管,确保资金使用效益。

3、省级农业部门对上报材料组织专家进行合规性审核后,提出资金分配意见。省级财政部门根据省级农业部门提出的资金分配意见下达资金。

4

加强总结宣传。要及时总结试点经验,树立示范典型,积极加以推广。要充分运用电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传农村一二三产业融合发展的建设成效,推广试点工作的好经验好做法,推动全省农村一二三产业融合发展。

四、相关要求

厦门市

附件:1.江西省农村一二三产业融合发展试点工作协调小组名单

1、申报数量根据各地省级示范社数量比例确定,实行总量控制,严禁超额申报,各地要注重产业平衡,兼顾农机、植保、联合社等不同类型的合作社,指标分配表见附件1。

13

2.2016年农村一二三产业融合工作试点实施方案编写提纲及投资估算表

2、项目申报书要成册装订,不能出现文件夹式的活页,具体样式由各设区市统一规定;项目申报材料包括:项目申报书(标准格式见附件2)、四张表(表1-4)和以下材料复印件:合作社营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行开户许可证复印件;2013年度合作社资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表和有资质的会计师事务所出具的2013年度合作社财务审计报告;产品注册商标证书、三品(无公害农产品、绿色食品、有机食品)中一项的认证证书复印件等。

11

凡是复印、复制的材料均需加盖合作社公章,以确认复印件、复制件与原件一致。

0

3、设区市、省直管试点县(市)农业部门会同同级财政部门将项目申报书、推荐文件(以计字号文件上报)、2014年申报的农民合作社基本情况表(见附件3)、专家评审意见表(见附件4)等材料各2份,请于9月2日前正式行文报送省农业厅、财政厅,逾期视同自动放弃。所申报材料、表格及行文的电子版发送至superwenx@163.com和670749362@qq.com。

2

4、各地要高度重视,对所推荐的申报材料严格把关;设区市、省直管试点县(市)要对所上报的项目和资金负审核、管理的职责,确保项目顺利开展;对不按要求申报的项目,省厅按发现一个,抵减一个的办法扣减设区市项目数。

莆田市

5、实施单位要科学合理使用财政扶持资金,提高资金使用效益。在当地农业、财政部门的指导下,严格按照财务制度规定和资金使用方向正确使用。

13

6、各地要监督合作社对全体成员公示省财政补助资金的使用情况,要加强对项目单位的管理和监督,确保专款专用,并开展检查验收和绩效考评工作。各设区市、省直管试点县(市)农业部门要在2015年1月5日前向省农业厅报送2014年省财政扶持农民合作社工作总结。

8

省农业厅:李小明;联系方式:0791-86261267

2

谢文;联系方式:0791-86213952

3

省财政厅:万小兵;联系方式:0791-87287583

三明市

附件下载:1.申报2014年省财政扶持农民合作社项目的指标分配表
2.农民合作社扶持资金申报书 3. 2014年申报的农民合作社(或联合社)基本情况表
4.专家评审意见表

33

江西省农业厅 江西省财政厅

20

2014年8月22日

8

5

泉州市

33

24

4

5

漳州市

30

22

3

5

南平市

30

19

6

5

宁德市

30

22

3

5

龙岩市

22

15

6

1

平潭综合实验区

1

1

0

0

合计

225

155

35

35

四、有关要求

申报材料。参评的农民合作社除填写《福建省2014年度省级农民合作社示范社基本情况表》外,还需提交下列材料,并加盖相关部门的公章。

1.申报书。主要包括基本情况、运行机制、主要工作及成效。字数控制在1500字以内。

2.营业执照。营业执照注册登记信息发生变更的,应提供工商行政主管部门出具的证明。

3.成员名册和《农民合作社出资清单》。

4.成员账户。

5.合作社章程及生产、财务、管理等制度。

6.上一年度成员权益变动表、盈余及盈余分配表及资产负债表。

7.主产品“三品”认证情况。

8.参加交易会、博览会等农超对接情况。

9.使用财务软件管理情况。

10.畜牧业类合作社需提供环评合格书。

11.2012年、2013年合作社有关会议记录复印件。

12.市级示范社文件。

13.县级行业主管部门就申报材料的真实性出具承诺书。

所有上述材料须装订成册,一式5份,A4纸张打印,并提供电子文档。

各级农业行政主管部门、财政部门要高度重视农民合作社示范社评选工作,坚持公开、公平、公正的原则,抓紧抓好本地区合作社示范社申报评定工作,严格审核把关,严肃评选纪律,杜绝暗箱操作,确保合作社示范社评选能好中选优。对提供虚假申报材料的农民合作社取消其三年申报省级示范社资格,同时取消其所属县申报资格一年。

五、联系方式

1.省农业厅

地址:福州市华林路123号;邮编:350003

电话:0591-87805180;联系人:林登云

电子信箱:ldy680523@126.com

2.省财政厅

地址:福州市中山路5号;邮编:350003

电话:0591-87097565;联系人:安瑞英

电子信箱:cztnyc@126.com

附件:

1.福建省2014年农民合作社示范社申报书 点击下载

2.福建省2014年省级农民合作社示范社基本情况表 点击下载

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