1989年建市的葫芦岛,立足滨海特色,朝向沿海经济强市目标,践行着科学发展路径。远方的客人到葫芦岛,直观感觉这里很宜居、很和谐、很幸福。的确,近年来,葫芦岛…

干部队伍建设篇干事创业锤炼干部,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速。干部队伍建设篇干事创业锤炼干部,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速。干部队伍建设篇干事创业锤炼干部,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速。干部队伍建设篇干事创业锤炼干部,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速。认识到位、责任到位、措施到位、工作到位,葫芦岛市强化努力推动村级组织活动场所建设。
仅去年,葫芦岛市就投入行政村、社区工作经费、建设经费和人员报酬共2….

干部队伍建设篇干事创业锤炼干部

干部队伍建设篇干事创业锤炼干部,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速。1989年建市的葫芦岛,立足滨海特色,朝向沿海经济强市目标,践行着科学发展路径。远方的客人到葫芦岛,直观感觉这里很宜居、很和谐、很幸福。的确,近年来,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速,但是,城乡二元结构还没有根本改变,农村和城市的一些基层社区生产生活还有很多不尽如人意的地方,环境也需要进一步提升,文化生活比较缺乏等等。面对诸多问题,葫芦岛市委、市政府下定决心,花费大力气,谋求破解之道。
“上面千条线,下面一根针。”基层工作杂而多,方方面面的“穿针引线”,主要靠村干部完成。压力和挑战巨大,可在部分基层,由于硬件的缺乏,导致基层党组织综合服务功能不完善、难作为;软件方面,由于能力、水平以及待遇等方面的制约,基层干部对政策法规掌握不透,落实党的惠民利民政策缩水走样,还有推诿扯皮等现象发生。
“抓党建才能促发展,抓好党建才能好发展。”狠抓村级组织活动场所建设,将村、社区基层组织阵地建设成为集“两委”办公、党员活动、百姓议事、文化娱乐、卫生保健等多功能为一体的综合服务中心,成为全市践行群众路线、巩固基层政权的重要抓手,这些举措,可谓抓住了解决问题的“牛鼻子”。
“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著。”立足基础条件薄弱、组织建设相对滞后等现状,葫芦岛市找准问题症结,强化工作措施,努力推动基层组织建设。他们认真落实“第一责任人”责任,切实做到“书记抓、抓书记”,建立健全“相互衔接、综合配套、责权利统一”的党建责任评价考核体系,层层传导压力,将考评结果作为奖惩和使用干部的重要依据。实打实的投入、百分百的努力,最终结果就是一批功能完备、面积充足、靠近百姓、方便群众、便于管理的基层党建活动场所如雨后春笋般快速成长。
与之相关,葫芦岛市的村级组织活动场所建设工程还不仅是解决用房达标问题,他们对村级干部生活上全力扶持,让村干部有“靠头”,从工作、生活等各个环节激发村干部想干事的激情,真正使那些想干事、干成事的村干部在社会上有地位、经济上有实惠、政治上有荣誉,变“被动干”为“主动干”,变“要我干”为“我要干”。去年,葫芦岛市还首次实现村级党支部书记培训“全覆盖”,解决村级干部本领恐慌、能力不足的问题,使村干部不仅有想干事的良好愿望,更有能干事、干成事的能力和素质。
“绣一朵花简单,造一个‘盆景’容易,难的是根深叶茂、春色满园。”基层党组织是党面向群众、服务群众、凝聚群众、团结群众的第一站,更是永葆党的先进性的前沿阵地。葫芦岛市用实际行动,激活了“末梢神经”,让“最后一公里”不再是“断头路”,而是联系群众的“连心桥”。
“一心一意谋发展、聚精会神抓党建。”加强村级党建是一项系统工程、长期任务,需要从阵地建设、制度创新、资金投入等各个方面综合施治。但只要结合实际、改革创新,突出重点、精准发力,一定会打造出一批引领基层发展的“领头雁”。而一旦产生“头雁高飞群雁追”的“雁阵效应”,就将为发展提供最坚实、最有力的保障。

干部队伍建设篇干事创业锤炼干部,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速。认识到位、责任到位、措施到位、工作到位,葫芦岛市强化努力推动村级组织活动场所建设。
仅去年,葫芦岛市就投入行政村、社区工作经费、建设经费和人员报酬共2.3亿元,升级改造村级组织活动场所89个,新建、改扩建社区工作和公益性用房84个,1066个行政村、218个社区在全省率先实现100%拥有活动阵地。
基础设施完备起来,基层活动规范起来,基础牢靠起来,一个个为民服务、领民致富的基层党组织成为葫芦岛城乡好发展、快发展的坚强战斗堡垒。
“首孝悌,次谨信……”寒假期间,葫芦岛市连山区连山街道欣蕗园社区的活动室内,一堂堂国学“公开课”气氛热烈,每次都有百余名儿童及家长现场聆听连山区关工委工作人员的义务讲解。
“组织这样的活动,以前想都不敢想。”欣蕗园社区党支部书记董玉琢实话实说:“我们社区多年‘居无定所’,一直靠租借房子办公。老百姓办事不方便,搞活动更是难上加难。”在上级党委、政府的努力下,欣蕗园社区新建了400平方米办公用房,党组织活动室、居民议事室、警务室、文体活动室、图书阅览室、“两代表一委员”工作室、卫生计生服务站、一站式综合服务大厅——“六室一站一厅”全部齐备。
农村也一样。在兴城市碱厂满族乡蒋家村,352平方米的二层村部已经建成,1550平方米的活动广场也投入使用,老百姓办事、活动得到极大便利。
将村级组织活动场所建设作为党的群众路线教育实践活动中为民办实事的重点民生工程来抓,葫芦岛市真正做到基层党建工作的认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。经过全市上下的共同努力,仅去年葫芦岛市就投入行政村、社区工作经费、建设经费和人员报酬共2.3亿元,升级改造村级组织活动场所89个,新建、改扩建社区工作和公益性用房84个,1066个行政村、218个社区在全省率先实现100%拥有活动阵地。
基础设施完备起来,基层活动规范起来,基础牢靠起来,一个个为民服务、领民致富的基层党组织成为葫芦岛城乡好发展、快发展的坚强战斗堡垒。
重奖与追责两手抓两手硬
作为葫芦岛市的老城区,因为多种原因,截至2012年,连山区全区83个社区中,办公用房面积不足200平方米的有68个,占全区社区总数80%,全省排名通报倒数第一。在葫芦岛市,其他县区的情况也难以令人乐观。
“‘基础不牢,地动山摇。’中央和省委高度重视基层党组织建设,我们也提出强化基层党组织综合服务功能,可‘好马也需配好鞍’。”面对基层党组织活动场所面积不足,设施不全,导致服务功能滞后,影响管理工作开展,更妨碍基层服务型党组织的创建进程的实际,葫芦岛市委书记孙兆林说:“一定要规避基层党组织建设是‘虚事情,软任务’思想,各级书记必须担起‘书记是党建第一责任人’的责任,要时刻绷紧‘抓党建是党委书记第一要务’这根弦。”
认识到位,还需责任到位、措施到位、工作到位。为了给村级活动场所建设提供强有力的组织保障和资金保障,葫芦岛市委专门召开常委会,研究部署阵地达标工作。并决定加大投入力度,明确在省每个场所奖补基础上,市财政给每个场所投入5.5万元,市管党费投入2万元。
市委常委、组织部长蹇丹还与各县委书记签订《葫芦岛市村经费落实阵地达标责任状》。明确落实党建工作经费、确保阵地建设达标、规范场所管理使用等任务,并决定考核结果将作为干部评先选优、绩效考核、晋职晋级的重要参考,同时对按时完成阵地达标、经费落实的县将通过以奖代补等方式进行奖励;对未完成任务的要给予通报批评,限期整改,并追究党委主要领导和分管领导责任。
各县委也把村级组织活动场所建设列为书记抓党建项目,明确相关乡镇党委主要领导抓活动场所建设的责任。全市上下形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。
一度落后的连山区决定将社区办公用房和党的活动场所建设作为“基层组织建设年”和“政德教育”活动的重点,由区委书记做“第一责任人”,建立“书记抓、抓书记”工作法,区委书记和8个街道党工委书记签订责任状,要求社区用房要如期建设、按期完成。
特事特办高效“补课”
针对68个社区中既有外来人口较多的新建社区、也有老城居民聚居的老社区的现状,连山区因地制宜采取新建扩建、重建、购买场所、开发商提供、租赁借用、资源共享多种建设模式。他们在经费优先保障外,还采取简化报批程序、部门联动推进等措施,有效缩短建房周期。“办法总比困难多。”连山街道党工委书记王德明介绍说:“因为城区用地紧张,为了避开电缆,一处房子被突发奇想设计成‘凹’形,但整体效果一点不受影响。”
就这样,有条件的快速建设,遇到问题则抓紧解决,各部门协同作战,连山区基本解决了68个社区用房面积不达标问题。
和连山区一样,葫芦岛市各县也积极推进此项工作。市委组织部组织相关部门及时发现问题、梳理问题、解决问题,统筹推进,各县委书记也纷纷现场办公、多部门联动落实。
据统计,去年在场所阵地方面,葫芦岛共投入6380万元,其中3123.5万元用于新建、改扩建村级活动场所89个,总面积16.1万平方米;1066个行政村100%拥有活动阵地,平均210平方米。投入资金3256.5万元,新建、改扩建社区工作和公益性用房84个,总面积6.2万平方米;218个社区100%拥有活动场所,平均284平方米。
在经费投入方面,葫芦岛市共投入1.2亿元,确保村级运转经费达到省定标准9.65万元的村有740个;党建工作经费达到省定标准2万元的有1066个,达100%。葫芦岛市还实现村干部基本报酬平均13700元,社区工作者年平均工作报酬15180元。
场所有了,基层工作人员积极性高了,葫芦岛市还建立村、社区活动场所资产登记制度。县区专门出台《村级组织活动场所建设及管理办法》,规定了管理责任、产权归属、日常管理等制度,确保将活动场所打造成集便民服务、党员活动、群众议事、科普教育、文化娱乐、信息传播等多项功能于一体的基层阵地。同时,各县把村和社区活动场所的使用、管理情况纳入到党委班子考核内容,确保了活动场所的利用率、使用率和完好率,为加强基层党建、推动科学发展打下了坚实基础。

干部队伍建设篇干事创业锤炼干部,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速。今年以来,吴桥县紧紧围绕新时期党的中心任务,以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线,以基层组织建设和党员干部队伍素质能力建设为抓手,与时俱进抓党建,坚定不移夯基础,在行固本之举、强执政之基的各项工作中开拓创新,亮点纷呈,基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用充分彰显,为推动全县经济及社会各项事业新突破提供了坚强有力的组织保障。
“完善干部实绩档案,坚决淘汰平庸无为的干部,激励各级干部干成事出亮点,大力营造干事有责、成事有功、误事有过、赏罚分明的发展氛围。”近期召开的县委十届五次全会上,县委书记刘振华强调,要掀起新一轮解放思想热潮,进一步加强干部队伍建设,营造风清气正的政治生态环境。

干部队伍建设篇干事创业锤炼干部,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速。干部队伍建设篇干事创业锤炼干部,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速。用人导向关系事业兴衰成败。吴桥县一直坚持“重德才、重公认、重实绩、重一线”的用人导向,把干成事、出亮点作为衡量干部的重要依据,为科级领导干部建立了“干事档案”,真正把那些想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。特别重视在征地拆迁、招商引资、信访维稳等一线工作中发现干部、识别干部、评价干部,激励干部在重点工作和重点工程中比才干、比实绩,储备了一批德才兼备的优秀年轻干部,其中优秀副科级干部40名、优秀股级干部73名。

干部队伍建设篇干事创业锤炼干部,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速。干部队伍建设篇干事创业锤炼干部,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速。干部考核是队伍建设的关键。结合教育实践活动,该县调整干部考核“指挥棒”,新修订了领导班子和领导干部实绩考核办法,将干成事、出亮点、定位对标、晋级升位及践行“三严三实”等纳入考核项目,为乡镇和部门量身设置考核指标,让各级领导干部肩上有担子、心中有压力、干事有动力。县住建局局长王代起坦言:“干部考核既看实绩,又看民意,‘比本领、凭亮点’的鲜明导向,对每个部门、每个干部来说都是公正的,我们心服气顺。”

干部队伍建设篇干事创业锤炼干部,葫芦岛城市的生活水平、公共服务、基础环境、文化生活都发展迅速。干事能力是加快发展的有力支撑。针对部分干部存在的易于满足、缺乏进取等问题,他们在全县上下形成了主动找差距、定目标、创先进、争优秀的浓厚氛围。日前,该县组织了乡镇和部门“一把手”组成的百人项目观摩团,先后到黄骅、盐山等多个兄弟县市学习观摩。开发区管委会主任徐俊义说:“通过观摩学习,我们开阔了视野,启迪了思维,看清了差距,也增强了加快发展的动力和信心。”

同时,在群众路线教育实践活动中,该县强化干部培训,依托中心课堂、高端课堂、实践课堂、基层课堂等四个课堂,突出“实际、实用、实效”原则,分层分类、因岗制宜、因人施训,邀请知名专家教授授课,先后培训干部5600余人次,引导各级干部更新观念,增强了抓发展的信心和能力。

凭亮点选干部,凭实绩用干部,在正确导向的引领下,全县各级党员干部洋溢着谋划发展、干事创业的激情。截至7月,全县新开工项目22个,总投资115亿元,总投资53亿元的中汽轮胎项目正在紧张建设中。

基层组织夯实篇健全机制激发活力

日前,吴桥县安陵镇党委对3名农村干部通报批评,分别停发3个月的工资。这是该县推行“六健全双承诺三评议一审定”考核制度后,首次对农村干部进行问责。

“村子富不富,关键看干部。”农村干部的素质高低,直接影响着农村发展稳定,影响着群众幸福指数。今年以来,他们从抓考核激励、抓人才储备、抓充电培训入手,着眼打造一支高素质的农村干部队伍,为新农村建设培养领头雁。

干部管理新机制有效激发基层干部干事创业热情。科学管理农村干部队伍,是促进基层组织工作高效发展的关键。今年以来,该县探索推行了“六健全双承诺三评议一审定”农村干部管理新机制,即:健全组织体系、党员队伍、工作机制、发展思路、活动阵地、村庄规划;开展任期目标承诺、年度目标承诺;村代会、党支部和乡镇部门对农村干部业绩半年评议;乡镇党委每半年进行审定,记入干事档案,作为村干部评先评优、工资发放的主要依据。县委常委、组织部长刘金星介绍说,村干部工作业绩少,群众不买账,待遇就要打折扣。该制度的推行,就是要让没本事、作风差、不干事的“挂名”村干部无处遁形。

人才储备机制突破基层组织建设“瓶颈”。由于吴桥县村多村小,人难选一直是制约基层组织建设的突出问题,为此,该县创新思路拓宽村级干部选任范围,从县乡机关中选派了81名党员干部深入农村,担起农村“第一书记”的责任,助力农村经济社会发展。同时,为充实农村后备人才库,该县建立了农村后备干部“三个十”机制,即各乡镇储备10名从领导岗位退下来的县直机关干部,10名从县直或乡镇退下来的干部职工和教师,10名复退军人和企业老板,为农村“两委”换届储备了一大批优秀人才。

同时,吴桥县重视培养创业型、服务型、管理型、担当型和廉洁型的“五型”村干部,大力实施了“能人治村工程”、“领头雁工程”、大学生村官能力提升工程、“双培”工程,依托县、乡镇党校、“农家课堂”和农村党员现代远程教育站点等平台,采取专题讲座、以会代训、送课下乡等形式,定期组织各类培训活动,着力提升村干部“服务群众、引领发展”的能力。

如今,全县农村发展势头强劲,村与村、干部与干部间互相比实绩,村级各项事业建设快速推进,为群众办理大事实事1100余件,解决危房改造、扶贫帮困、就学就医等群众实际困难1800余件。整改落实成效篇群众检验赢得民心

日前,针对在群众路线教育实践活动中,群众反映的部分农村基层党组织引领发展能力弱的问题,该县按照“地域相近、特色鲜明、成片连线”的原则,重点打造了10个党建精品示范区,30个党建示范点,形成了“示范带动、抱团发展、整体提升”的聚集引领效应,乡村面貌不断改观,农民增收步伐显著加快。

教育实践活动伊始,县委书记刘振华就提出,教育实践活动出成果、见成效,关键在于坚持问题导向,抓好建章立制,通过把问题整改贯穿始终,促进干部作风持续转变,让群众真正得到实惠。该县主动回应群众关切的问题,通过即知即改、紧抓实改,充分发扬钉钉子精神,对查摆出的各类问题,列出整改任务书、路线图,制定时间表,落实责任人,以整改落实的实际成果取信于民。

以狠、准、韧的劲头持续在解决“四风”问题上用力。先后5次组织正风肃纪专项行动、“八项规定”执行情况大检查等,重点解决了作风漂浮、纪律松散、公款吃喝、公车私用以及“门难进、脸难看、事难办”等问题,实现了专项整治不留“死角”。针对群众反映的乡镇机关“走读”现象,大力开展夜学夜访活动,建立了乡镇机关服务群众轮流值班制度,实现了由8小时向24小时转变,一周工作日5天向7天转变,彻底改变了乡机关干部谋事不实、创业不实的“走读风”。

多方入手实打实解决关系群众切身利益问题。实施“城市建设提档”“生态环境改善”“扶贫开发”等八大惠民工程,建设了城区集中供热、104国道改造、吴桥中学迁建、农村人畜饮水安全等一批民生工程;结合开展“四个万家”“蹲点服务”在全县干部队伍中深入开展了“走基层、改作风、办实事、解难题”“三联一创”等多项活动;下移服务重心,着力搭建县、乡、村三级便民服务平台,形成了一张延伸到群众身边的服务网,打通服务群众“最后一公里”。特别是对群众反映强烈、久拖不决的老大难问题,采取地毯式排查攻坚。为帮助企业排忧解难,成立了“企业110”服务中心,全天候受理企业投拆、举报和求助,被企业主称为“企业发展的坚强后盾”。

靠建章立制巩固整改落实成效。该县先后制定了定期联系群众、民情台账、限时办结、公开承诺、效能督查以及无会周、无会月和大事、实事领导分包等18项制度,将教育实践活动中的好经验、好做法,用制度的形式固化下来,形成常态化、长效化机制。

党员志愿服务篇党旗飘扬尽展风采

“你们就是及时雨,让我看到了丰收的希望。”在党员志愿者“送科技进村入户”活动现场,于集镇孙庄村蔬菜大棚种植户孙中峰,紧紧握着党员志愿者、中国农大吴桥实验站站长李超的手动情地说。日前,吴桥县共成立特色志愿服务队48个,开展了法律援助、医疗卫生服务及传播科学知识、先进文化等具有行业特色的服务活动。12365质监志愿服务队通过宣传12365党员热线,普及质检常识,为群众和企业解答难题;365党员科技兴农服务队的志愿者们,走到田间地头结合实例讲授玉米棉花抗旱防病等农技知识;老年志愿者协会的党员志愿者们走上街头巷尾维护交通、清理小广告……一系列志愿服务活动在城乡涌动着、流行着,每一名志愿者都在践行全心全意为人民服务的宗旨。

志愿服务结对子彰显真情。“党就是咱老百姓的亲人!”安陵镇中牛村80岁的杜学智老人见到前来慰问的志愿者感动得热泪盈眶,连声道谢。贫困儿童张彦宇充满童真地对帮扶志愿者说:“长大了我也要成为一名共产党员,做志愿者。”个体老板、党员志愿者蔡志彬主动邀请帮扶对象到自己工厂工作。党员志愿者蔡绍平义卖自家所产600公斤苹果,为鲁甸震区捐款2294元……在党员志愿服务活动中,全县534名科级以上党员干部带头参加“一对一”结对帮扶,为2315户困难群众送去关爱、提供救助,共为困难群众送去慰问品30多万元,解决难题850件。

健全机制实现党员志愿服务全覆盖。该县依托便民服务中心平台建设,建立了“县、乡、村”三级志愿服务网络,成立志愿服务队483个,设置党员志愿服务窗口36个。全县各单位全部开通了党员志愿服务热线,24小时受理群众服务咨询、接受意见反馈,并将每月15日定为党员志愿者集中义务劳动日。从党政机关,到企业事业单位,从县城到农村,1687名在职党员到乡村报到,2268名农村无职党员设岗定责,1320名企业党员亮起示范牌。

据统计,党员志愿服务活动开展以来,吴桥县共计发放科技、卫生、金融、社保等各类宣传资料6万余份,开展各类服务活动300余场次,受理群众服务咨询3800余件次,征求群众意见建议526条。

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