四川183个县中,有88个头顶国家扶贫开发工作重点县和国家、省集中连片特殊困难县的“帽子”。基础设施薄弱、缺少产业支撑等困难,制约着贫困地区经济发展、…

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本报见习记者 徐贝贝

赌博最正规网站平台 ,四川183个县中,有88个头顶国家扶贫开发工作重点县和国家、省集中连片特殊困难县的帽子。基础设施薄弱、缺少产业支撑等困难,制约着贫困地区经济发展、脱贫致富,也阻碍着贫困人群叩开小康之门,这也是扶贫工作必须啃下的硬骨头。

十大网赌网站 ,本报记者 吴迪

时值初冬,群山环绕的四川省苍溪县五龙镇双树村仍是一片郁郁葱葱。52岁的村民冯明武正在自家的自强农场守着八十亩山地的猕猴桃,这是他和村里6名贫困户的经济来源。从猕猴桃染病、创业失败,到年入几十万元、带动周边7户24人脱贫致富,冯明武只用了不到五年时间。在苍溪、广元,像冯明武一样通过猕猴桃等特色农产品产业脱贫致富的人还有很多。资料显示,截至目前,广元市贫困发生率由12.5%降至1.4%,累计脱贫人口31.3万人。预计到2019年年底,辖内尚未脱贫的苍溪县、旺苍县、剑阁县将实现摘帽。

如何啃下硬骨头,做到真扶贫、扶真贫?四川旺苍试点项目的成功,让这些贫困地区看到了脱贫的希望。

通讯员 吴翔

在脱贫成绩的背后,是广元市银行保险业金融机构金融扶贫创新实践的大力支持。“猕果农贷”“惠农贷”、农村土地承包经营权抵押贷款、林权抵押贷款等越来越多符合贫困户实际情况的创新产品不断涌现。金融扶贫正在让这片绿水青山变成金山银山。

政府主导,金融机构精准发力

赌博正规网址大全 ,“这一片是我自己打理的20多亩地,现在全部种上猕猴桃,每年大概有20多万元的收入,村里跟我干的有100多户,种植果树280多亩,每户每年收入都增加了好几倍。”在四川省旺苍县普济镇秀海村,村支书杨永德指着眼前几个山头的果园,欣慰地说。

农地贷款解决抵押难题

旺苍试点项目是2011年5月开始,由国务院扶贫办、中国保监会、中国人寿总部在旺苍县张华镇、龙凤乡等地18个互助社启动实施的全国农村扶贫小额保险试点项目。

澳门最大赌场官方网站 ,杨永德以前外出打工,在政府三农政策的鼓励下,他回乡创建了旺苍县秀海水果专业合作社。为了在村里探索一条脱贫路,改变固有观念,2014年,杨永德通过土地流转承包了20亩地种植猕猴桃,经过几年的努力,他的收入比以前翻了好几倍。

澳门大赌场下载 ,冯明武第一次感受到金融扶贫雪中送炭的温暖是在2014年,种植猕猴桃失败后,苍溪农商银行积极开展评级授信,为他提供了5万元信用贷款,还邀请县农业技术人员进行农牧业技术培训。2015年,在各方努力下,冯明武养猪出栏200头,摘掉了贫穷的帽子。

试点的农村扶贫小额保险项目是依托互助资金项目平台、引导金融资金支持三农建立的农村金融服务新机制。旺苍县扶贫开发和移民工作局副局长李继诗说。

十大网络赌博赚钱平台 ,种植猕猴桃初见效益,他准备扩大种植规模和品种,可资金是最大问题。农业银行旺苍支行了解到情况后,在一个星期内,开展了入户调查、评级授信,有针对性地制订贷款方案,通过“惠农贷”,很快将10万元贷款发放到杨永德的惠农卡上。

通过交谈得知,让冯明武最为受益的其实是苍溪农商行发放的土地承包经营权抵押贷款。“我抵押了50亩农村流转土地的经营权,获得了苍溪农商行贷款授信50万元。截至2017年共贷款45万元,现在还有20余万元的贷款没有还。”冯明武说。据悉,为发挥先富带动后富的作用,苍溪农商银行五龙支行分别于2016年、2017年为其发放了10万元和30万元贷款。

随着四川精细实施扶贫攻坚组合拳的出台,旺苍试点项目获得了新的能量:政府风险补偿基金
贷款对象的扶贫小额信贷业务应运而生。

因为杨永德有很好的种植技术,所选的品种又好,他的猕猴桃将近成熟时,就被买家预定了。村民们看在眼里,也改变了观念,纷纷主动上门请求加入合作社,跟着他脱贫致富。村里有59户建档立卡贫困户,有31户加入了合作社,但缺少项目启动资金是共同难题。贫困户无抵押、无担保,银行贷款存在较大风险。面对服务“三农”中遇到的问题,旺苍支行积极开展业务创新,与地方政府合作,在村里设立7人的贷款风险控制小组,为贫困户评级授信。

一直以来,缺少抵押物是困扰农民融资的难题。苍溪农商行找到了破解这一难题的法门。据苍溪农商行行长陈德勇介绍,围绕解决融资难、融资贵和激活土地资源价值增加农民收入的目标,该行积极开展土地经营权抵押贷款业务,并坚持农地抵押贷款与小额农贷相结合。以农地贷款试点为契机,该行对全县22.9万农户重新进行评级授信,将农户的承包土地面积、流转土地面积以及地上附着物的经济价值纳入家庭主要资产进行评估,对农户小额信用贷款由8万元调整至10万元,对农户承包土地30亩及以上的“家庭农场”最高发放农地抵押贷款30万元,对流转面积较多、投资规模较大的新型农业经营主体最高可发放贷款500万元。同时,该行积极申请央行扶贫再贷款,采用“央行扶贫再贷款+农村土地承包经营权抵押贷款”模式,发放基准利率贷款,降低融资成本。

自去年以来,中国农业银行等金融机构已发放扶贫小额贷款4500万元,帮助当地老乡发展魔芋、香菇、山羊、水果等致富产业。李继诗说。

据介绍,2015年6月,农行旺苍支行与旺苍县扶贫移民工作局签署协议,由政府出资50万元,设立风险补偿基金,为农行向农户发放的贷款提供风险补偿。农行旺苍支行根据贫困农户的信贷需求、信用评定结果、劳动技能、家庭劳动力、家庭年收入等,向已在政府建档立卡的贫困户发放“免抵押、免担保”贷款,贷款额度为1万元至5万元不等,贷款期限为1至3年。

农地抵押贷款正在苍溪开花结果。截至2019年10月,苍溪农商行累计发放农地抵押贷款1843户45536万元,涉及土地面积9497.58亩;现结欠1071户13811万元,不良余额18万元,占比仅为0.13%;辐射带动650余户贫困户就业,间接带动1280户贫困农户发展产业。

去年6月,农业银行四川旺苍县支行与旺苍县扶贫开发和移民工作局签署协议,双方商定,由政府出资50万元,设立风险补偿基金,为农业银行向县域农户发放的贷款提供7∶3风险补偿。第一笔风险补偿金额度用完时,由政府追加风险补偿金后,农业银行再继续发放贷款。农业银行根据农户的信贷需求、信用等级评定结果、担保能力、还款能力,贷款额度为3000100000元,贷款期限35年,贷款利率实行基准利率。政府财政为风险补偿基金担保农户贷款和农户补贴利息的,由农业银行根据贴息名单将贴息资金支付到农户账上。

“老杨是我们村的致富领路人,有他作技术指导,有农行贷给我的5万元,今年我准备再种植几亩梨树,一年的收入顶得上以往八年的。”旺苍秀海村建档立卡贫困户李光贵说。

“惠农贷”打通“最后一公里”

金融机构针对政府建档立卡贫困户,在评级授信额度和期限内为其发放免抵押、免担保贷款。目前,旺苍支行已向230户贫困户发放贷款1009万元。2016年,将新增扶贫小额贷款2900万元,帮扶600户贫困户发展产业。农业银行旺苍县支行副行长张智春说。

截至目前,旺苍县实现精准减贫近2.8万人。其中,通过农行个人精准扶贫贷款带动减贫的8183人,占全县减贫人数的29.3%。农行旺苍支行探索出了一条解决贫困地区、贫困家庭发展产业资金的新路。

“2016年,我把向农行贷款的5万元和自己的土地入股了合作社。平时我还在园子做工,一年收入有2万元。他是能人,我们都相信他。”杨明泽说,这位曾经的贫困户口中的能人,是旺苍县普济镇秀海村的村支书杨永德。由于种植技术好,猕猴桃、脆红李产业有前景,许多村民都想加入杨永德创办的旺苍县秀海水果专业合作社。但贫困户无抵押、无担保,资金来源成了一个大问题。农业银行旺苍支行与地方政府合作推出的“惠农贷”解了贫困户的燃眉之急。

建档立卡,贫困地区老乡受益

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“惠农贷”是农行旺苍支行针对建档立卡贫困户推出的突破传统评级授信模式的惠农信贷产品。据该支行副行长李继松介绍,“惠农贷”为贫困户量身定制“522l”评级授信指标体系,即以贫困户家庭诚信度、劳动力、劳动技能和人均纯收入四项指标,分别按50%、20%、20%、10%的权重,计算出每户的信用分值,根据信用分值高低相应授予贫困户2万至5万元的扶贫小额贷款,并实行“两免、四优惠”政策。

旺苍县针对贫困人口个性化问题,采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗的方式精准施策。

为增强风险防控,“惠农贷”还引入政府增信机制,县财政拿出专项资金用于扶贫小额贷款风险补偿,农行按风险补偿金的10倍比例投放扶贫小额贷款,并确定政府与银行按7比3承担风险责任。同时,成立由乡镇驻村干部、驻村帮扶第一书记、村两委干部和群众代表组成的村级风险防控小组,建立村级风险互助金。

建档立卡就是找准滴灌对象。李继诗说,建立部门包村、干部包户和驻村扶贫工作队等脱贫制度的目的就是铺设滴灌管道,了解哪一村贫、哪一户穷,摸清底数、建档立卡,被称为精准扶贫的第一战役。

“惠农贷”起到了大作用。2015年以来,农行旺苍支行向秀海村的32户贫困户发放免抵押、免担保“惠农贷”共计136万元。在杨永德的带动下,2018年末全村人均收入13000余元,超过全镇人均收入1500余元。截至2018年末,秀海村全村71户贫困户已顺利脱贫65户。不止秀海村,“惠农贷”正在整个旺苍生根发芽。截至2019年9月末,该行累计投放“惠农贷”1134笔,金额4801万元,支持带动了483户贫困户脱贫致富。

早春二月,旺苍秀海村春机盎然,日韩梨、脆红李、油桃等水果树苗尽收眼底。八组村民熊维友一早就在自家地里挖土松地,准备栽种水果树苗。她是秀海村精准滴灌的受益对象之一。

“政担银企户”撬动产业脱贫

我在农业银行贷了4万元,用于平整4亩土地,买了230株脆红李树苗,嫁接苗定植后明年就能出产,第三年株产可达10公斤以上,每斤6元,丰产稳定,待上手后,我还要扩大种植规模。

位于米仓山南岭、红色革命根据地旺苍县木门镇黄粱村的四川木门茶叶公司成立于2007年。历时12年,从一个仅有50亩的小茶园,到拥有茶园及原料基地2万余亩,年加工生产能力260吨的大企业,木门茶叶公司的快速成长离不开金融支持。十多年来,邮储银行旺苍县支行先后通过传统小额贷款、抵押类商务贷款、新型农业经营主体贷款对其进行支持,累计发放各类贷款769万元。

熊维友说,自己在外打工20年,年龄大了又有病,加之父母亲上了年纪,外出打工是不可能了。幸好有这么好的政策,家里不仅能有稳定的收入,尽快脱贫,还能靠着这些果树养老,感谢政府和农业银行想得周到,这真是全家的福气!

2017年11月,邮储银行旺苍县支行向木门茶业公司发放全县第一笔“政担银企户”贷款150万元。该行副行长刘德强表示,这笔贷款起到了以点带面的作用,通过帮扶贫困户种植茶苗、建茶园、安排贫困户到园区务工,带动国家级贫困村2个、省级贫困村1个,带动20户建档立卡贫困户共计78人脱贫增收,成效显著。与此同时,还解决了当地2000多户茶农卖茶难的问题,人均增收2000元,新增就业岗位120余人,间接就业2000余人。

在秀海村像熊维友这样的贫困户人均年收入不足2800元的还有55户、191人,全都建档立卡了,目前在农业银行贷款的有21户。秀海村党支部书记杨永德说。这之前,受观念限制,贫困人家怕贷款、怕还不上款,怕亏本,宁肯守着穷也不愿动手发展产业。

据介绍,“政担银企户”就是“政府+政策性担保+银行+新型农业经营主体+贫困户”五方联动模式。其中,政府统筹扶贫补助资金,建立风险补偿金,并按央行基准利率进行贴息和补贴保费;省农担公司为企业贷款提供担保;银行按每10万元贷款联结1户建档立卡贫困户向企业发放贷款,最高可达1000万元;最终企业实际融资成本可低至1.3%;贫困户参与产业发展并实现脱贫增收。截至2019年10月末,邮储银行广元市分行共申报带动扶贫项目206个,累计投放“政担银企户”贷款2.37亿元,带动1740户贫困家庭实现脱贫增收。

建档立卡一个都不能少,项目老乡自己定,没资金找银行,有保险作保障,缺什么技术,政府帮什么技术。李继诗说,扶贫方式从大水漫灌转向精确滴灌,因地制宜,尊重群众意愿,才能避免花架子,找到脱贫致富的金点子。目前,全县4.3万贫困人口中已有超过86%的贫困户参加评级授信,争取扶贫小额信用贷款。

数据显示,自2017年8月广元市在全省率先推行“政担银企户”试点以来,各金融机构累计为该市757家新型农业经营主体发放贷款4.64亿元,为企业节省融资成本2679万元,带动建档立卡贫困户7000余户2万余人就近就业,实现年人均增收1300元以上。

返乡创业,辐射效应正在扩大

旺苍试点项目带来的辐射效应正在扩大。

旺苍县龙台村村民熊新兵在湖北省南章县打工近20年,学会了香菇种植管理技术,也积蓄了一些资金,年前,他与其他3个合伙人成立了天台院香菇种植合作社,旺苍县返乡创业人员名录再添新成员。

真没想到,写个申请,几天就办下来了,他们还亲自把钱送上门!熊新兵说,龙台村地势、土质、气候适宜种植香菇,现在有政策引导、银行贷款、风险保障,还有政府的贴息资金,回乡搞第二次创业正当时。

据了解,熊新兵4人自筹资金40万元,通过旺苍试点项目向农业银行贷款30万元,在龙台村成立专合社,租地20亩,雇用本村务工人员种植香菇。

我这里堆放着25万袋菇菌,雇用了17名工人将菇菌陆续搬上架,5月将出产1万袋,今年自己的收入可达12万元左右。熊新兵说,下一步他还要扩大香菇种植面积,销往外地城市,并要修建池塘,搞农家乐,帮助村里230多名村民脱贫。

现在在外打工的旺苍老乡都认为,长远目标还是回乡创业,10个外出务工人中已有2人确定回乡创业,5人有意愿,3人在两者间犹豫。李继诗说,通过旺苍试点项目的探索实践,县里将制订大的产业规划,扩大贫困人员就业创业机会,让回乡创业人员发挥更大的带动作用。

据了解,近年来,包括旺苍在内的广元贫困地区坚持不懈实施回引工程,迄今已回引返乡创业人员27826人、100万元以上投资企业378个,带动11万余人创业就业,实现产值37.5亿元,成为广元扶贫攻坚战场的生力军。

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