今后武汉城区市民下乡,租赁闲置农房自住或发展休闲农业,将可获得政府奖励。近日,武汉出台《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快新农村建设的支持措施》,鼓励能人、企业家、知…

戴先任
据媒体报道,湖北省武汉市近日出台《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快新农村建设的支持措施(暂行)》,鼓励充分利用农村空闲农房,以租赁、合作方式创业创意、休闲养老养生,…

今后武汉城区市民下乡,租赁农村闲置农房自住或发展休闲农业,还能获得奖励资金支持。

今后武汉城区市民下乡,租赁闲置农房自住或发展休闲农业,将可获得政府奖励。近日,武汉出台《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快新农村建设的支持措施》,鼓励能人、企业家、知识分子、城镇居民四类人下乡,充分利用空闲农房以租赁、合作方式创业创意、休闲养老养生,增加农村集体经济组织和农民财产性收入。

戴先任

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村民进城,从改革开放之初就开始了,一直到现在,中国人口流动呈现城镇化、市民化的趋势;市民下乡,是近些年才开始出现的新生事物,一些城里人到农村去居住或创业,被媒体称为新一轮“上山下乡”。不过,像武汉这样出台20条具体政策,明确支持、鼓励市民下乡,尚属罕见。笔者认为,鼓励市民下乡是新农村建设的创新之举,有望一举两得、实现双赢。

据媒体报道,湖北省武汉市近日出台《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快新农村建设的支持措施(暂行)》,鼓励充分利用农村空闲农房,以租赁、合作方式创业创意、休闲养老养生,增加农村集体经济组织和农民财产性收入。

记者从武汉市农委获悉,武汉市近日出台《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快新农村建设的支持措施(暂行)》,鼓励充分利用农村空闲农房,以租赁、合作方式创业创意、休闲养老养生,增加农村集体经济组织和农民财产性收入。其中包含20条具体支持政策,被称为“黄金20条”。

无数农民进城谋生,继而成为新市民,即使暂时没有成为新市民,但对年轻一代农民工而言,故乡已然是不愿回、回不去了。这是城镇化背景下不可逆转的人口流动潮流。村民进城既可提高自身收入并获得向上流动的机会,也为城市建设和发展提供了大量劳动力,此乃“双赢”,而唯一的“输家”似乎就是他们的家乡,是不断凋敝的广大农村,农房闲置,土地荒芜,老幼相持,满眼寂寥。

武汉开展“市民下乡、村民进城”活动,是为了充分利用农村空闲农房,盘活农民闲置资产,缓解农村“空心化”问题。武汉这一活动,重点鼓励4种人下乡。一是能人回乡,二是企业家下乡,三是知识分子下乡,四是有一定经济实力、热爱田园生活情趣的城镇居民下乡。这4种人都能对建设新农村发挥重要作用。武汉还出台了鼓励市民下乡的20项措施,对于符合条件的下乡市民给予重奖。

武汉市明确政府引导、市场运作原则,开展“市民下乡、村民进城”活动,鼓励能人、企业家、知识分子、城镇居民四类人下乡。但闲置农房用于租赁,需通过武汉市农交所等平台,完成合规性前置审查、挂牌申请、信息发布、成交签约等流程。

据调查,武汉全市1902个行政村中,长期空闲农房约11.6万套,占农房总数的15.8%。这显然是一种资源浪费,更不要说大量土地荒芜,造成的浪费更让人触目惊心、扼腕叹息。

现在我国城镇化进程加速,农村“空心化”现象越来越严重。鼓励与激励市民下乡,让城乡人口双向流动,盘活农民闲置资产,建设新农村,这是一个可行的方向。一些企业家、知识分子等城市居民,可以给农村带来活力,比如开办农家乐、养老机构、培育新型职业农民,发展农村电子商务等。农村这一片广阔天地成为这些城市居民的用武之地。通过政策鼓励与支持,既让下乡市民获得经济等方面的回报,又能极大地推进农村发展,可谓是双赢局面。

武汉市农委主任谭本忠介绍,受农村人口市民化、农民外出务工经商、农村人口自然减少、管理不到位等因素影响,武汉农村出现越来越多的闲置农房。初步调查,全市1902个行政村中,长期空闲农房约11.6万套,占农房总数的15.8%。在38个村湾调查发现,闲置农房有出租意愿的农户,占调查总数比例达78.2%。

毫无疑问,不能让广大农村这样凋敝下去,中国现代化建设不能把农村落下,农村闲置资源不能这样白白浪费。现在不少城里人逐渐厌倦了高楼林立、钢筋水泥下的生活,想要逃离城市、回归田园,到乡下去透一口气。这是商机,更是农村发展的新机遇。以此为契机,鼓励更多市民下乡,或休闲,或居住,或养老,或创业,既可满足部分城里人的需求,又可增加村集体和农民的收入,既让城里人有了休闲、养老、创业的好去处,又让广大农村有了勃勃生机,如此一举两得、互利互惠的好事,何乐而不为?

武汉的“市民下乡、村民进城”活动,亮点在于对人才的重视,让村民、市民在一定程度上进行“互换”,让村民进城弥补城市劳动力不足的短板,解决农民就业问题,让市民下乡则解决农村“空心化”问题,推动农村发展,两者进行优势互补。只是说易行难,有关方面需要抓好落实,针对性地制定应对措施,为农村外出人员和市民,提供发挥才能的舞台。

“黄金20条”明确,对经农村集体经济组织同意的闲置农房出租,农村宅基地使用合规性审查将在3个工作日内完成;以租赁、合作方式利用农村空闲农房发展农家乐、协议期在三年以上,最高可获得5万元的奖补资金;租赁农村空闲农房组建乡村休闲游合作社发展休闲农业,规模达到一定标准的合作社可获得10万元的一次性奖励。

从新农村建设的角度看,鼓励市民下乡,相当于让部分市民帮助农民进行新农村建设。很多城里人有钱有闲,而农民有空置的房屋和土地,两者优势互补,城里人的参与将会给新农村建设注入活力,新农村建设将因城里人的参与而焕发生机——新农村建设不只是依靠农民自己,还可以借助城里人的帮助;不只是依靠行政力量来推动,还可以借助市场力量来激活。这就是武汉鼓励市民下乡的创新价值所在。

武汉市委相关负责人表示,武汉开展“市民下乡、村民进城”活动,核心是合理利用现有的闲置农房资源,因此将采取系列配套措施避免大拆大建和违章建设,以“市民满意、村民高兴”为标准,带动城市资金人才流向农村,推动城乡均衡发展。

相对于村民进城,市民下乡算是一种人口逆流动。如果说村民进城是改革开放下的必然潮流,是某种意义上的“农村哺育城市”,那么市民下乡则是改革开放进行到现在必然出现的结果,是某种意义上的“城市反哺农村”。我们乐于看到这样的人口双向流动,它给更多人带来了机遇,给经济社会发展注入了更大活力,就此而言,武汉此举值得借鉴和推广。

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